一、工(gōng)作(zuò)亮(liàng)點

打好(hǎo)改革“組合拳” 創新推動國(guó)有(yǒu)腦章企業(yè)高(gāo)質量發展

近(jìn)年(nián)來(lái)，市(shì)國(guó)資委以國(guó)企改革三年物兒(nián)行動為(wèi)抓手，統籌功能使命性與體(tǐ)行林制機(jī)制性改革任務，全力打好(hǎo)調結構、轉機市近(jī)制、強賦能“組合拳”，聚力推動國(guó)有(y東說ǒu)企業(yè)高(gāo)質量發展。

調結構：以優化(huà)國(guó)有(yǒu)經濟布局為(wèi)目林理标，打造主業(yè)清晰、優勢突出、具有(yǒu)核心競争力的黃照(de)産業(yè)集團

為(wèi)破解産業(yè)布局分散、資本運作(zuò)低(dī)效等發展瓶頸問為，實施國(guó)有(yǒu)資本布局優化(huà)調整，做紅作強做專産業(yè)鏈。一是戰略性重組構建國(guó)有(yǒu)資本布局。持續實施重組整合，集中醫請優質資源優勢業(yè)務向重要行業(yè)和(hé)關鍵影微領域布局，下(xià)力氣解決重複投資、同質化(huà)競争問(wèn)題。日(rì)照(zh資月ào)城(chéng)投集團并購民(mín)企國(guó)醫壇公媽們司股權、增資擴股重組中醫院所屬國(guó)濟醫療公司，積技會極拓展醫養健康闆塊産業(yè)鏈條。整合企業(yè)資源優勢，山東海(h好錯ǎi)洋文(wén)旅集團打造核心競争優勢突出的(de)産業(yè)集團，實現(xiàn)互利共赢哥開。二是專業(yè)化(huà)整合提升國(guó)有(yǒu)資本配置效率。對(duì)男上專業(yè)相(xiàng)近(jìn)、業(yè)務趨同的(de)2家(jiā)市(shì)屬間去企業(yè)權屬公司茶園及正在建設的(de)茶科(kē)所資産整合，組建日(rì)照(zhào)綠離近茶集團有(yǒu)限公司，打造集茶葉種植、加工(gōng)、研發和(hé)國(guó)內(nèi)呢舊外(wài)貿易于一體(tǐ)的(de)綜合性國快訊(guó)有(yǒu)産業(yè)平台。将生(shēng)态環境檢測、安全咨詢等業(yè)務資源生新納入市(shì)工(gōng)程檢測集團，進一步優化(huà)企業(yè)人化內(nèi)部資源配置。三是動态化(huà)管控主業(yè)塑造國一鐘(guó)企競争優勢。結合企業(yè)發展階段，動态調整3家(jiā)市(shì)屬企業(人身yè)5個(gè)主業(yè)。堅持“一企一策”分類清理(lǐ有明)處置，按照(zhào)市(shì)場(chǎng)化(hu時船à)、法治化(huà)原則，通(tōng)過整體(tǐ)劃轉、醫近混改、注銷等方式清理(lǐ)“兩非”“兩資算朋”企業(yè)。

日(rì)照(zhào)城(chéng)投集團建設的(de)日(r頻朋ì)照(zhào)市(shì)國(guó)地音際博覽中心

轉機(jī)制：以建立高(gāo)效治理(lǐ)體(tǐ)系為(wèi)空什目标，培育權責透明(míng)、充滿活力、持續穩定經營的(de)新型國(guó)企

為(wèi)破除人(rén)員(yuán)、崗位、薪酬等體(t少錯ǐ)制機(jī)制障礙，推行市(shì)場(chǎng)化(h事市uà)經營，激活企業(yè)發展潛力。一是建為志強管理(lǐ)體(tǐ)系。明(míng)确企業(yè)董事(shì)會實行能一集體(tǐ)審議(yì)、獨立表決。開(kāi)展市(shì)屬企業(yè)用話董事(shì)會和(hé)董事(shì)評價，通(tōng)過出資人(rén)派員(y能們uán)列席董事(shì)會，對(duì)企業(yè)重大事(shì)項董事(shì)會決策這黑質效及外(wài)部董事(shì)履職情況現(xiàn)場(chǎng)監督。二是深那為化(huà)“三能”改革。全面推行管理(機兵lǐ)人(rén)員(yuán)競聘上(shàng)崗、員(yuán)工(gōng)市(shì)場聽討(chǎng)化(huà)流轉、業(yè)績決定薪酬，讓“能下(xià)、能出、能減”成為拿醫(wèi)常态。近(jìn)年(nián)來(lái)，市(shì)屬各級子北綠(zǐ)企業(yè)有(yǒu)17名管理(lǐ)人(rén)員(關跳yuán)調整或退出。實現(xiàn)全員(yuán)業(yè)績考核全覆蓋，新線謝進員(yuán)工(gōng)公開(kāi)招聘率達100%，樹立優勝劣汰的(de)鮮明跳白(míng)用人(rén)導向。三是剛性考核分配。堅持“改放唱革講公平”，在已經推行集團中層管理(lǐ)人(ré書空n)員(yuán)任期制和(hé)契約化化說(huà)管理(lǐ)2年(nián)多舊得的(de)基礎上(shàng)，細化(huà)考核指标，将安全生(shēng)事件産、黨建等職責納入任期考核內(nèi)容，形成可量化(huà)銀北、可對(duì)比的(de)契約目标。根據考核結果，剛性落實人(rén)員(yuán工北)退出和(hé)薪酬兌現(xiàn)，同子業級别崗位年(nián)薪差距達4.7倍。四是轉變司話監管方式。全面推行市(shì)屬企業(yè)重大事(現都shì)項合規管理(lǐ)應審盡審，對(duì)企業(yè)增資擴股、對場相(duì)外(wài)投資等存在的(de)風(fēng)畫弟險問(wèn)題實行事(shì)前揭示，風車2023年(nián)市(shì)國(guó)資委聯合市(shì)司法局開(kā兒個i)展合規審核15次。明(míng)确國(guó)資監管提示函、責任約談和(hé)通(t快術ōng)報操作(zuò)規程，對(duì)國(guó)有(yǒu)資産實施事(費人shì)前、事(shì)中、事(shì)後全流程智能化(huà)監督。

強賦能：以助推市(shì)場(chǎng)化(huà)轉員鄉型為(wèi)目标，發揮産業(yè)協同、秒坐科(kē)技(jì)創新、支撐保障的(de)示範帶動效應服分

為(wèi)破除産業(yè)層次低(dī鐘但)、發展方式傳統、盈利能力不足等制約，加快資本運營和(hé)市(shì)場(chǎng拿內)化(huà)轉型升級。一是推動産業(yè)鏈協同發展。在産業(y機計è)鏈上(shàng)下(xià)遊開(kāi)展全面合作(z金高uò)，提升産業(yè)鏈、供應鏈韌性和(hé)安全性。統籌國司中(guó)企資源和(hé)優勢，提升招大引廠些強和(hé)招新引優質效。2023年(nián)成熱服功舉辦省屬國(guó)資國(guó)企助力日(rì)照(zhào)高(明體gāo)質量發展簽約活動，與央企、省企簽署合作(zuò)項目21個(gè)，船海計(jì)劃總投資135億元，涉及數字經濟、醫養健康、智能制道火造等領域。二是增強科(kē)技(jì)創新能力。推動國(人章guó)有(yǒu)企業(yè)引進高(gāo)層次歌錯團隊，加大研發投入，2023年(nián)市(shì)屬國(guó)企研發投入同比增長制鐵(cháng)72%，3家(jiā)子(zǐ)企業(yè)入厭金選國(guó)家(jiā)、省“科(kē)改專項行動”企業(yè)。鹽糧集團發起成立生(shēng器國)物(wù)農(nóng)業(yè)産業(yè)技(jì)術創新聯盟，以專利技(jì)術村公入股引入吳力克教授技(jì)術團隊投資建設項目，生作亮(shēng)産非人(rén)用微(wēi)生(shēng)态制劑，實現(xiàn)生(有少shēng)物(wù)飼料、肥料、農(n秒門óng)藥“三個(gè)替代”。三是積極發展戰略性新興産業(yè)。引導市(些麗shì)屬企業(yè)進軍數字經濟、智能制造等領域，數字日(rì)照(zhào)公用高司建設業(yè)務與生(shēng)産經營融合的(de)數字化(huà)管理(lǐ)系統，完成30有務多個(gè)數字産業(yè)項目，成為(wèi)國(guó)家(jiā)高(gāo煙美)新技(jì)術企業(yè)。晟華管業(yè)微村公司引進金(jīn)蝶線上(shàng)數字化(huà)管理(lǐ)系統，實現(xiàn)産品動微質檢更加可控，銷售庫存管理(lǐ)更加規範，公司美站産品外(wài)銷占90%。四是推進傳統産業(yè)轉型升級。加快傳統公自産業(yè)數智化(huà)、綠色化(huà)發展，土(tǔ)發展集團等企業(yè)國(guó)有雪的(yǒu)資本積極支撐布局綠色低(dī)碳産業女他(yè)，建設光(guāng)伏電(diàn)站年(nián)累計(jì)發電(鄉外diàn)3億度，相(xiàng)當于減排二氧化(huà)碳1新動1.76萬噸。投資建成“衆鑫再生(shēng)鋼鐵(tiě)”加工(gōng)基地看志(dì)，對(duì)廢鋼通(tōng)過智能化(huà)生(shēng)産線進行破碎篩選報水，半年(nián)産值突破5億元。國(guó)有(yǒu)企業(yè)又國實幹快幹，為(wèi)現(xiàn)代化(huà)海(這好hǎi)濱城(chéng)市(shì)建設貢獻國(guó)企力量。

二、典型案例

推行國(guó)企重大事(shì)項“應審盡審”&nb銀懂sp; 構築國(guó)有(yǒu)資本“安全網”

2023年(nián)，日(rì)照(zhào)市(shì)将合規在人審查作(zuò)為(wèi)國(guó)有(yǒu)企業(yè)重大事(好唱shì)項決策的(de)前置必經程序，推行國(guó)有(yǒu)企業(yè)重大事(shì)店姐項“應審盡審”，保障企業(yè)依法決策，提升企業(yè)綜合競争力。

合規管理(lǐ)系統化(huà)

一是健全多層管理(lǐ)機(jī)制。市(shì)屬企業(yè)在基層建立全員(yuán)合規責為很任制，将合規納入全員(yuán)崗位職責，中章謝層明(míng)确企業(yè)法律歸口部門負責合規審習討查，高(gāo)管層設立合規委員(yuán)會，履行合規管理(lǐ)組織好坐領導和(hé)統籌協調職責，監管層由市(shì)國(guó)資委負責對(duì)問很全市(shì)國(guó)企合規管理(lǐ)工醫男(gōng)作(zuò)進行指導監督。二是把好(hǎo)審核“三道(dà著理o)防線”。企業(yè)業(yè)務部室是“第一道(dào)聽車防線”，進行日(rì)常合規管控和(hé)業(頻雪yè)務範圍內(nèi)合規自(zì)查。法務部門是“第二道(dào)防線”，對(duì)業員吃(yè)務部門合規自(zì)查情況進行再審。審間藍計(jì)監督是“第三道(dào)防線”，分吧對(duì)合規流程進行獨立監督。三是組建“總法律顧問(w件裡èn)+合規管理(lǐ)員(yuán)”隊伍。明(míng)确企業(yè)總法律顧資到問(wèn)職責所在，創新企業(yè)合規管理(lǐ)員(yuán)制度頻話。市(shì)屬一級企業(yè)均配備總法律和討顧問(wèn)，各級合規管理(lǐ)員(對個yuán)共189名。

合規審查前置化(huà)

一是壓實企業(yè)合規管理(lǐ)主體(tǐ)責任。市(shì)屬企業(yè)總法律顧問(能來wèn)和(hé)法務人(rén)員(yuán)全過程參與重大事(shì)項合規審查，審核率達到1個白00%。二是履行國(guó)資監管責任。需由市(shì)國(guó)資委審批子事的(de)市(shì)屬企業(yè)重大事(s時錢hì)項，由市(shì)國(guó)資委進行日快合規審查。全年(nián)共開(kāi)展合規審查66次，提出建議和個(yì)100餘條。三是創新“雙重法律審核”制度。在全省率先将司法行錯分政力量引入國(guó)企合規審查體(tǐ間高)系，對(duì)市(shì)政府研究決定的(de)重大事(shì)項，市(shì)屬企業務中(yè)審查後，再由市(shì)國(guó)資委、市(shì)司法局進行審查。全店懂年(nián)開(kāi)展“雙重法律審核”15次。

業(yè)規融合一體(tǐ)化(huà)

一是全流程嵌入。開(kāi)展市(shì)屬企業(yè)規章(zhāng)制度“立改亮很廢釋”，打造财務業(yè)務一體(tǐ)化(huà)平台，将合規嵌入管理(鄉作lǐ)制度、業(yè)務流程。二是全方位防控。動态調整防控重點，精準防控技唱；提前梳理(lǐ)風(fēng)險，前移防控；構建大數據運用體(tǐ)系，智慧防控見光。目前市(shì)屬企業(yè)共開(kāi)發線作就上(shàng)應用場(chǎng)景、電(diàn)子(zǐ)合同模闆138醫懂個(gè)。三是全覆蓋排查。積極開(kāi)展已有(yǒ著算u)風(fēng)險點排查和(hé)合規體(tǐ)系建設排查，嚴防她短法律風(fēng)險。

合規效能最大化(huà)

一是開(kāi)展合規考核評估。市(shì)國(路唱guó)資委把市(shì)屬企業(yè)負責人(rén)履行推進法治建設第一責任人(rén)職厭木責、企業(yè)法律風(fēng)險防控及合規經營管理(lǐ)情況納入考核，建立總法律顧問(線機wèn)履職評議(yì)制度，定期對(duì)市(shì)屬企業(yè技自)開(kāi)展合規審查成效評估。二是處置不合規事(s很舞hì)項。建立違規事(shì)件(jiàn)報告、建賬銷号制度，确保處置有(yǒu)力筆雨、責任壓實。對(duì)在訴案件(jiàn)，企業(yè)法大來務部門及時(shí)介入，掌握案件(jiàn)主動權。三是完善合規容錯(cuò)免責。堅快什持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，重點企業(yè)坐裡建立容錯(cuò)免責事(shì)項清單，實現(xi短聽àn)“業(yè)績”和(hé)“追責”的(de)兼顧得服和(hé)平衡。

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