一 、國(guó)有(yǒu)企業(yè)面臨的(de)吧房“十五五”外(wài)部環境

“十五五”時(shí)期我國(guó)經濟兵自和(hé)社會發展将進入新的(de)發展階段。與“十四妹短五”時(shí)期相(xiàng)比，外(wài)部環境将發生(shēng)以下(xià)裡拿變化(huà)：

• 世界格局加速演變，我國(guó)經濟社會結構将面臨深度調志她整

“十五五”期間(jiān)，世界百年(nián)未有(yǒu)之大變局相刀加速演進，新一輪科(kē)技(jì)革命和(hé)産業(yè)變革持續深入民可，經濟發展的(de)底層邏輯、技(jì)術跳城路(lù)線、組織形态都(dōu)發生(shēng)深刻轉變。我國(gu姐技ó)經濟社會結構面臨深度調整，建設社會主義如兒現(xiàn)代化(huà)國(guó)家(jiā)面臨諸多機(jī)長門遇和(hé)挑戰。

• 經濟和(hé)地(dì)方财力下(xià)行，時自城(chéng)投類國(guó)企面臨外(wài)部環境愈光路加嚴峻

主要表現(xiàn)在以下(xià)兩個(gè)方面，第一，融資監管政策日(白計rì)趨嚴格，融資難度增加，城(chéng)投化(huà)債或緩釋債務壓機會力或将成為(wèi)常态。第二，城(chéng)鎮化(huà)進程視媽放(fàng)緩不可逆轉，房(fáng)地(dì)産行業(yè)将持續在深度調整人計期徘徊，城(chéng)投類地(dì)方國(guó)企的(de)基建線弟等傳統業(yè)務比例将受到很(hěn)大沖擊。未來(lái)一大批僅承擔政府融資職鐘拍能的(de)公司，在地(dì)方政府隐性債務清零後，勢必要退出曆史舞台。而對讀風(duì)于大多數城(chéng)投而言，在逆境之下(xià)尋好報找破局之路(lù)是必然選擇。

• 宏觀政策寬松力度将不斷加大水草，經濟恢複态勢将保持溫和(hé)

很(hěn)長(cháng)一段時(shí)間(jiān)以來(lá到一i)，我國(guó)的(de)宏觀CPI、從爸PPI和(hé)GDP年(nián)增速等空生指标數據持續低(dī)位，反映國(guó)內(nèi)“有(yǒu)效需求不足，部分行業(y草下è)産能過剩”的(de)現(xiàn)象已十分明(míng)顯。需求不足仍是當前東厭經濟恢複面臨的(de)首要困難。面對(duì)少紙當前經濟發展态勢，以“寬财政、寬貨币”為(wèi)主線的(de)政策搭內來配有(yǒu)望發揮支持消費(fèi)內(nèi)生(shēng)複蘇的(de)積極作(zuò)用懂訊。随着寬松宏觀政策相(xiàng)繼出台，預計(jì)将有(yǒu)效激活市(sh個笑ì)場(chǎng)活力并改善內(nèi)外(wài話請)需求，經濟恢複态勢總體(tǐ)上(shàng)将保持溫和(hé)。

• 經濟發展方式和(hé)動力加速轉變，新質生(sh木計ēng)産力成重要着力點

延續“十四五”的(de)發展态勢，“十五五”期間(jiān)，我國(guó)經濟發展方外舊式将加速從(cóng)規模速度型粗放(fàng)增長(cháng)轉向質下飛量效率型集約增長(cháng)；發展動力将加速從匠離(cóng)主要依靠資源和(hé)低(dī)成本勞動力等要素投入轉向創新驅動。看影高(gāo)質量發展将成為(wèi)“十五五”乃至更長(cháng)時(s老弟hí)期我國(guó)經濟社會發展的(de)主題，發展新質生(shēng)産力是推動兵房高(gāo)質量發展的(de)內(nèi)在要求和(hé)重要着力點長秒。

• 數字化(huà)轉型勢不可擋，推動經濟社會運行模式深刻變化(huà)

二十屆三中全會強調了要從(cóng)全局高(gāo)度認識和業服(hé)推動數字經濟高(gāo)質量發展的(de)重要性，提出促進數字技(jì)術和(h但唱é)實體(tǐ)經濟深度融合，推進數字産業(yè)樂湖化(huà)、産業(yè)數字化(huà飛什)，全面賦能經濟社會發展。數字經濟作(zuò)為(wèi)全球新一輪科(kē)技(jì)革喝南命和(hé)産業(yè)變革的(de)新引擎，正在推動經匠朋濟社會運行模式的(de)深刻變化(huà)。中國(guó)通秒正積極構建數字經濟的(de)全方位發展格局，件科旨在通(tōng)過數字化(huà)轉型推動經濟高(gāo)質量發展，為(wè對見i)社會主義現(xiàn)代化(huà)建設提供有(yǒu)力支撐。

• “雙碳”戰略持續推進，綠色發展理(lǐ)念貫穿國(guó)自科企發展始終

“十五五”期間(jiān)，我國(guó)生(shēng)态文(wén)明(míng體跳)建設的(de)系統性和(hé)有(yǒu)效性将不斷增強，經濟區爸社會發展将實現(xiàn)全面綠色轉型。以“雙碳”工(花身gōng)作(zuò)為(wèi)引領，堅但影持全面、協同、創新、安全的(de)發展理(lǐ)念，協同推進降碳、減污、擴綠、增長(現中cháng)，把綠色發展理(lǐ)念貫穿呢媽于國(guó)有(yǒu)企業(yè)發展的(de)全過程，将是國(guó)有(yǒu)看些企業(yè)在實現(xiàn)高(gāo)質量發展過程中的(de)必然選項。

• 城(chéng)鎮化(huà)快速發展步入中後期，城文內(chéng)市(shì)發展進入增存并重階段

2023年(nián)我國(guó)常住人(rén章土)口城(chéng)鎮化(huà)率66.16%，早已步入城(ché志話ng)鎮化(huà)較快發展的(de)中後期并呈現(xiàn)鐵舊放(fàng)緩趨勢，城(chéng)市(shì)發展進入由大規模增量建女章設轉為(wèi)存量提質改造和(hé)增量結構調整并重的(de)階段，城(chéng)市(見笑shì)開(kāi)發建設方式将從(cóng)粗放(fàng)型外(wài)刀農延式發展轉向集約型內(nèi)涵式發展，将建設重點綠店由房(fáng)地(dì)産主導的(de)增量建設，逐步轉向以提服姐升城(chéng)市(shì)品質為(wèi)主的(d作謝e)存量提質改造。

• 區(qū)域協調和(hé)鄉(xiāng)村(報對cūn)振興戰略走深走實，資源配置模式加速車我轉變

“十五五”期間(jiān)，我國(guó)多區(q頻但ū)域跨區(qū)域協調發展的(de)模校黑式将深入實施，區(qū)域重大戰略以及區(qū)域協調發展戰略亦将不離那斷深入；繼續發展壯大城(chéng)市(shì)群和(hé)都(dōu)日技市(shì)圈，促進大中小(xiǎo)城(ché錢冷ng)市(shì)和(hé)小(xiǎo)城(chéng)鎮協調聯動、特色化(huà)發展坐在；全面實施鄉(xiāng)村(cūn)振興戰略，促進城(chéng)鄉(xiāng)融合發展。說光

• 國(guó)資國(guó)企改革将不斷加碼看舞，投融資體(tǐ)制改革将不斷深化(hu門商à)

随着國(guó)企改革深化(huà)提升行動在未來(lái)的(de)實施和(話去hé)新一輪國(guó)資國(guó)企改革行科店動的(de)開(kāi)啓，“十五五”期行愛間(jiān)，通(tōng)過“兩種方式”，取得“三個(gè)成吧飛效”、發揮“三大作(zuò)用”等相(xiàng)關一系列改革讀他措施需要進一步落實執行，并且更多混改、國(g多水uó)有(yǒu)資本布局優化(huà)麗國調整等将引領國(guó)企加快推進各項改革落地兒草(dì)，國(guó)企改革将進入快車道窗紙(dào)，并産生(shēng)更多實質性成效。

面向“十五五”乃至更長(cháng)時(shí)期，我國(guó)投融資領域體(tǐ)制匠吧性、結構性、關鍵性問(wèn)題依然突出，尤其是地(dì)方政府債務規模控制，融書們資方式供給，實體(tǐ)經濟效率等方面的(de)挑戰依然嚴峻，随着不斷深化(huà)的(de)歌業投融資體(tǐ)制改革和(hé)财稅體(tǐ)制改革，上照體(shàng)述問(wèn)題亟需尋求新的(de)改革突破口。

面對(duì)“十五五”時(shí)期發展環境的(de)變化(h東麗uà)，國(guó)家(jiā)和(hé)政用從府堅持擴大內(nèi)需這(zhè)個(gè)戰略基點，把實施擴大內(nèi)需戰略同深化(h不妹uà)供給側結構性改革有(yǒu)機(jī)結合、以創新驅動、高話那(gāo)質量供給引領和(hé)創造新需求，加快構建以國(guó)內(nèi)大循環為(笑嗎wèi)主體(tǐ)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環相(xiàng)互促進的(農影de)新發展格局。

與此同時(shí)，國(guó)有(yǒu)企業(yè)也面臨一系列的(de)挑戰和(h員事é)機(jī)遇：

• 公司如何更好(hǎo)地(dì)依法全面履行政府職能他內延伸，平衡好(hǎo)企業(yè)發展和(hé)風(fēng)險防範的(de)關系，有(yǒ從們u)效整合各類資源，發揮國(guó)有(yǒu)企業(yè)引領帶動作(zuò)用；

• 新的(de)經濟社會環境要求企業(yè)從(cóng)戰略微很導向、業(yè)務布局等各個(gè)方面進行優化視為(huà)調整，适應新的(de)經濟發展環境；

• 面對(duì)融資環境和(hé)城(chéng)市(shì)建設模式的(de)刀做轉變，公司如何轉變身(shēn)份，從(cón廠鐵g)“城(chéng)投”向“産投”轉變，從(cóng聽新)“融資端”向“投資端”轉變，從(cóng)投資者向運營者轉變；

• 随着市(shì)場(chǎng)化(huà)少答業(yè)務占比的(de)提高(gāo)，自(zì)身(shēn)運營管理(lǐ訊生)能力将面臨巨大挑戰；

• ……

二、 “十五五”地(dì)方國(guó)企門用戰略規劃可能存在的(de)問(wèn)題

1、 戰略規劃層面

• 公司高(gāo)層領導對(d暗票uì)公司的(de)發展有(yǒu)初步設想，但(dàn)缺乏前瞻性和(h懂頻é)系統性思考；

• 戰略定位、方向比較籠統，沒有(yǒu)經過企業(yè)內(nèi)讀土外(wài)部環境分析、專業(yè)戰略工(gōng)具應用設計(jì)等環樂現節；

• 戰略目标缺乏科(kē)學論證，更偏向于主觀經驗判斷；目标體(tǐ)業長系不完整，子(zǐ)公司（子(zǐ)業(yè學議)務）的(de)目标不明(míng)确；

• 各項業(yè)務的(de)發展思路(lù)，隻是停留在領導媽空的(de)個(gè)人(rén)意識和(hé)經驗層面，商到缺乏系統的(de)業(yè)務組合規劃，對(duì)如飛體何選擇新業(yè)務、如何開(kāi)拓市(shì)場(chǎng)、如何設計(jì要遠)可持續的(de)商業(yè)模式比較困惑；

• 沒有(yǒu)形成配套的(de)職能戰略，公司戰略、業(yè)務戰略與職能戰略之間醫民(jiān)缺乏有(yǒu)效的(de)匹配與協調，從(cóng)戰略目标到執行層山讀面的(de)實施體(tǐ)系還(hái)需進一步研究論證。

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2、 業(yè)務發展層面

• 主營業(yè)務不突出、核心能力體員匮乏，造血能力差；

• 盲目追求投資熱點，陷入非相(xiàng)關多元化(huà)發展的(個些de)泥潭；

• 業(yè)務定位不明(míng)，不利于資源優化(唱姐huà)配置，內(nèi)部難以形成發展合力；

• 公益性項目和(hé)經營性項目之間(jiān)無法實現拍對(xiàn)有(yǒu)效平衡；

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三、 “十五五”地(dì)方國(guó)企戰略規劃體(tǐ)系

完整的(de)戰略規劃體(tǐ)系分為(wèi)公司戰略、業(yè)務電綠戰略、職能戰略三個(gè)層面，公司戰略是企業(yè)最高(gāo)層次能拿的(de)戰略，應該在願景使命的(de)框架之下(xià)，明(míng)确戰略定位、戰略目标、黑亮業(yè)務組合等核心問(wèn)題，繼而通(tōng)過業(yè)務戰略将事會公司戰略進行具體(tǐ)化(huà)，形成業(yè)務定位化音、競争策略、能力培養等關鍵內(nèi)容，最頻司終設計(jì)相(xiàng)應的(de)職能戰略朋現，更好(hǎo)配置企業(yè)內(nèi)部各類資源，為(wèi劇算)各級戰略提供服務。

圖：戰略規劃體(tǐ)系

四 、“十五五”地(dì)方國(guó)企戰略規劃咨詢服務內(nè裡你i)容

睿立方咨詢将從(cóng)環境分析和(hé)診斷、總體(tǐ)發展戰略、業(yè日船)務發展戰略、戰略實施保障（職能戰略）、戰略落地(dì)指刀兵導等方面幫助客戶形成完整的(de)戰略管理(lǐ)體(tǐ)系并推動落地(dì)實施。

1、 環境分析和(hé)診斷

• 系統、客觀地(dì)開(kāi)展外(wài)部環境分析，識别市(shì)老爸場(chǎng)機(jī)會和(hé)挑戰；

• 對(duì)內(nèi)部資源和(hé輛就)能力進行客觀評估，認清自(zì)身(shēn)優勢和(hé)不足；

• 研究、總結同類企業(yè)或同行業(yè)優秀企業(yè)的(城亮de)關鍵成功因素。

2、 總體(tǐ)發展戰略

• 從(cóng)發展意願、市(shì)場(chǎng)、資醫子源和(hé)能力出發，确定願景和(hé)目标；

• 對(duì)吸引力和(hé)舞務競争力進行評估，确定主營業(yè)務組合及定位；

• 結合行業(yè)發展态勢，形成定性與定量照少相(xiàng)結合的(de)發展目标。

3、 業(yè)務發展戰略

• 圍繞業(yè)務戰略目标和(hé)競争定位，選擇有(yǒu)效市(shì)場(ch唱光ǎng)競争策略；

• 打造合理(lǐ)的(de)商業(yè)模式和(hé)盈利模式，體(tǐ)現訊議(xiàn)産品和(hé)服務價值；

• 評估關鍵資源獲取能力，确定內(nèi)外(wài)部資離女源整合實施路(lù)徑；

4、戰略實施保障（職能戰略）

• 管理(lǐ)體(tǐ)制：厘清家理政企關系，明(míng)确主體(tǐ)責任，提高(gāo)管理(lǐ)效率拿自等；

• 組織管控：突出黨建引領，完善法人(rén)治理(lǐ)，健全組織架煙土構等； 

• 人(rén)力資源：人(rén)才需求分析、人(rén)才選聘培養、薪酬績效管理(l都紅ǐ)等；

• 流程優化(huà)：制度梳理(lǐ)分析、流程輛美明(míng)晰規範、機(jī)制優化(huà)完善等；

• 風(fēng)險管控：市(shì)場(chǎng)風(fēng)險書快、管理(lǐ)風(fēng)險、投資風(fēng)險、債務風(fēng)險、合規筆藍風(fēng)險、安全生(shēng)産風(f森討ēng)險等應對(duì)和(hé)防控機(jī鐘林)制；

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5、戰略落地(dì)實施

• 戰略宣講：通(tōng)過宣講，使員輛匠(yuán)工(gōng)充分認識和(hé)理(lǐ)解企業(yè)戰略規劃，自麗師(zì)上(shàng)而下(xià)形成戰略實施合線服力；

• 專題培訓：根據需要，針對(duì)特定戰略主體(tǐ)，開(kāi)展專題講紙兵座培訓，讓企業(yè)把握最新前沿資訊。

五、“十五五”地(dì)方國(guó)企戰略規劃咨詢工(gōng媽船)具

1、PEST分析模型

PEST分析模型是一種宏觀經濟環境分析工(gōng)具，通(tōng)過對刀年(duì)政治、經濟、社會和(hé)技(jì)術這(zhè)四大類影響企業(yè)的(de)主要外來吧(wài)部環境因素進行分析，預測未來(lái)宏觀環境形勢。科喝

2、波特價值鏈分析模型

價值鏈分析是一種判斷企業(yè)各種經營活動的湖視(de)價值産出狀況的(de)分析工(gōng)具，通(tōng)過價值鏈分析，尋找各種活動的制路(de)價值産出大小(xiǎo)，為(wèi)企間低業(yè)提升競争力指明(míng)方向。

3、波特“五力”模型

“五力”模型是一種行業(yè)競争态勢的(de)分析工(gōng)醫分具，通(tōng)過對(duì)各行業(影林yè)進入壁壘、替代品威脅、買方議(yì)價能力不低、賣方議(yì)價能力以及現(xiàn)存競争者之間(jiān)的(de)又明競争進行分析，判斷企業(yè)在市(shì)場(chǎng)上(shàng)面臨的內答(de)主要競争壓力。

4、SWOT分析模型

SWOT是一種企業(yè)戰略選擇工(gō黃笑ng)具，通(tōng)過對(duì)企業(yè)內(nèi)部優勢、劣勢及外(wà呢家i)部機(jī)會、威脅的(de)分析，得出企業(yè)的(de)若幹戰略選項，場木從(cóng)而制定企業(yè)的(de)發展船得戰略。

5、波士頓矩陣分析模型

波士頓矩陣是現(xiàn)有(yǒu)業(雜快yè)務競争策略選擇的(de)一種工(gōng關街)具，通(tōng)過對(duì)企業(yè)各業(yè)務市(shì)場(chǎng)上(shà腦錢ng)的(de)實力和(hé)所在市(shì)場(c姐電hǎng)的(de)吸引力進行評估，從(cóng)而制定相(xiàng)應的(de)競争策略，如資現積極的(de)進攻策略、穩妥的(de)收獲策略等。

6、GE矩陣分析模型

GE矩陣是企業(yè)未來(lái)業(yè)短了務布局的(de)一種分析工(gōng)具，通(tōng)過對(duì)各産業信購(yè)的(de)市(shì)場(chǎng)吸引力、企業(yè)的白女(de)競争能力進行分析，決定企業(yè)是否照科進入該市(shì)場(chǎng)以及進入的(de)策略。

7、麥肯錫三層面理(lǐ)論

三層面理(lǐ)論是企業(yè)構建業(yè藍很)務體(tǐ)系的(de)一種工(gōng區友)具，它要求企業(yè)在确保核心業(yè)務的(de)基礎也著上(shàng)，選擇第二層面業(yè)務，使其迅速發展為(wèi)第一層離玩面，同時(shí)為(wèi)未來(lái)長(cháng)遠(yuǎn)發展選擇第三層面業(yè雨空)務。

六、 戰略規劃咨詢服務成果

• 《戰略規劃盡職調查與診斷分析報告》

• 《企業(yè)發展戰略規劃》

• 《企業(yè)專項戰略規劃》