一、PPP項目全生(shēng)命周期操作(zuò)流程

财政部于2014年(nián)9月(yuè)23日(rì)下(xià)發了《關有家于推廣運用政府和(hé)社會資本合作(zuò)模式有(yǒu)關問(wèn)題的(de)通(t舞門ōng)知 》（财金(jīn)〔2014〕76号），要求推廣運用P通票PP模式，自(zì)此各級地(dì)方政府開(kāi)始路空大規模推行PPP模式。在經曆七年(nián)的(de)高(gāo)速發展之商舞後，PPP進入理(lǐ)性發展新階段，該階段PPP金東相(xiàng)關政策出台将更加理(lǐ)性和(hé)謹慎，入庫動這篩選更加理(lǐ)性和(hé)嚴格，項目實施更加理(lǐ)性和(東討hé)慎重。PPP規範化(huà)運作(zuò)将會越來(lái)越門拍受社會各界的(de)廣泛關注和(hé)重視動跳(shì)。

圖：PPP項目全生(shēng)命周期操作(zuò)流程

 二、PPP項目咨詢

（一）PPP項目咨詢服務內(nèi)容

針對(duì)項目準備和(hé)采購階段，睿立方咨詢提供以下(xià)咨詢服務：

1、 編制“一案兩評”并協助審批入庫

• 拟定PPP項目實施方案；

• 拟定PPP項目物(wù)有(yǒu)所值評價；

• 拟定PPP項目财政承受能力論證；

• 協助完成“兩證一案”專家(jiā)評審，以及政府審批手續；

• 協助完成PPP項目入綜合信息平台項目庫；

2、 金(jīn)融機(jī)構可融資性測試和(hé)潛在社會資就山本市(shì)場(chǎng)測試

• 編制PPP項目測試文(wén)山還件(jiàn)，調研金(jīn)融機(jī)構和(hé)潛在社會資本對(duì對村)項目的(de)響應程度，測試結果作(zuò術服)為(wèi)“一案兩評”編制的(de)重要依據。

3、 編制采購文(wén)件(jiàn)并協什錢助社會資本采購

• 編制資格預審文(wén)件(j路錢iàn)，協助組織開(kāi)展資格預審工(gō民業ng)作(zuò)；

• 編制PPP項目采購文(wén)件(jiàn)，短男協助開(kāi)展采購程序性工(gōng)作(zu美坐ò)；

4、 編制合同文(wén)件(jiàn)并協術懂助談判簽約

• 拟定PPP項目相(xiàng)關合同；

• 協助組織采購結果确認談判；

• 協助完成PPP項目合同連審、政府審批等事(shì)宜這體；

• 協助政府方與社會資本合作(zuò)方簽署PPP項目協店算議(yì)，完成項目公司設立。

圖：PPP項目采購流程

圖：PPP項目合同體(tǐ)系

（二）PPP項目咨詢服務成果

• 《PPP項目實施方案》

• 《PPP項目物(wù)有(yǒu)房照所值評價報告》

• 《PPP項目财政承受能力論證報告》

• 《PPP項目市(shì)場(ch問喝ǎng)測試方案》

• 《PPP項目資格預審文(wén)件(jiàn)》

• 《PPP項目采購文(wén)件(jiàn農他)》

• 《PPP項目合同談判備忘錄》

• 《PPP項目合作(zuò)協議農什(yì)》《PPP項目承繼協議(yì)》你商《PPP項目合同》等合同文(wén)件(jiàn)

（三） PPP項目履約管理(l問習ǐ)

随着我國(guó)大量PPP項目落地(dì)進入執行階段，政府方與社會資本方在多訊合作(zuò)期內(nèi)可能遇到的(de)各種問(wèn)題開(kāi)始凸顯，項目履約的(們吧de)可持續性受到考驗。基于此，睿立方咨詢提供如下(xià)PPP項目履約讀低管理(lǐ)咨詢服務：

1、 PPP項目履約管理(lǐ)常年(n著請ián)顧問(wèn)

公司結合多年(nián)來(lái)在城(chéng)建投融資領域積累的(de體湖)經驗和(hé)專業(yè)能力，以常年(nián)顧問(wèn)的鐘海(de)形式為(wèi)政府方或社會資本方提供服廠喝務，對(duì)PPP項目合同履行過程中出現(xiàn)的(de)廠唱問(wèn)題和(hé)突發事(shì)件(jiàn)提供咨詢意見。要體

2、 PPP項目改擴建/提标改造

協助實施機(jī)構對(duì)項目設施後續改擴建/提标改造提出方案建議(yì)，厘清政分照府方與項目公司合作(zuò)邊界，對(duì)項目進行财務測算(suàn)，協助談判內區并簽署補充協議(yì)。

3、 PPP項目運營期調價

在對(duì)原有(yǒu)調價機(jī)通得制分析或完善的(de)基礎上(shàng)，根據經竣工(gōng)制懂決算(suàn)财務審計(jì)投資額調整付費(fèi)價格；分析運營期調價因素，對(duì)如唱項目調價的(de)适用性等進行評估，為(wèi)政府提供專業(yè)意見。

4、 PPP項目股權變更

分析股權變更（增資擴股或股權轉讓）的(de)輛秒必要性和(hé)可行性，制定股權轉讓方案，協助新的(能媽de)社會資本引進，合作(zuò)談判以及相(xiàng)關協議(yì)文(wé月黃n)本的(de)簽署。

5、 PPP項目提前終止及補償

對(duì)提前終止情形進行認定，确定移交範圍，拟定提前終止移交方案；區綠對(duì)提前終止補償金(jīn)進行但什測算(suàn)，拟定提前終止協議(yì)，協助提前終止談判及協議(yì)簽署。

6、 PPP項目監管制度及流程設計(jì)

協助實施機(jī)構建立項目監管架構，理(lǐ)順各部門監管職責，構建多部門物化溝通(tōng)、協調機(jī)制；根據項目實際情況及PPP合同內(nèi)容梳理(lǐ)出政府農海方的(de)履約要求，針對(duì)重要節點事(shì)項及政府方工(gōng)作(zuò計村)重點等做出提示，實現(xiàn)項目全流程動态監管。

7、 PPP項目績效管理(lǐ)

根據政策的(de)要求，優化(huà)完善PPP項目績效考核體(tǐ)系愛亮；協助實施機(jī)構開(kāi)展績效監控、績效考核評價工相體(gōng)作(zuò)，出具績效考核報告，為(wèi)了老項目績效付費(fèi)提供有(yǒu)力支撐。

8、 PPP項目中期評估

對(duì)項目公司、政府監管方以及PPP項目合同展開(kā得購i)細緻分析，提出評估後的(de)調整或者整改意見，便于地(dì)方購年政府清晰的(de)了解項目運作(zuò)情況，防控風(fēng)險，并通(tōng)過報告編制子場，充分披露項目投資、建設、運營及雙方履約情況。

9、 PPP項目專項評估

除了中期評估，實施機(jī)構也可以會同财政部門開(k鐵離āi)展其他(tā)評估工(gōng)作(zuò)，如專項評估快著（比如針對(duì)項目公司的(de)運營成本分析）、重大事(shì空懂)件(jiàn)的(de)評估、年(nián)度評估等。

10、 PPP項目後評價

通(tōng)過後評價機(jī)制的(de)設立朋裡，對(duì)項目的(de)建設、審批及建成後的(de)實施情況進行全面評價總結，提高(gāo)遠術政府投資效益，規範政府投資行為(wèi)。