PPP項目中期評估

一、PPP項目中期評估背景

将中期評估用于特許經營，主近動要源于2004年(nián)建設部出台的(歌快de)《市(shì)政公用事(shì)業(yè)東筆特許經營管理(lǐ)辦法》（建設部令126号）。建設部126号令提出“在項目運營的(de慢厭)過程中，主管部門應當組織專家(jiā)對(duì)獲得特許經營權的(de)企業(y銀火è)經營情況進行中期評估。評估周期一般不得低(dī)于兩年(niá信員n)，特殊情況下(xià)可以實施年(nián)度評估”。PPP與特許經營同樣地答具有(yǒu)中長(cháng)期産出目标體(tǐ)系，需要面臨店愛諸多不确定因素。因此，《财政部關于印發政府和(hé)社會資本合作店樹(zuò)模式操作(zuò)指南（試行）的(de)通(tōng醫兵)知》（财金(jīn)〔2014〕113号）等相(xiàng)關政策在PPP項目中明知拿(míng)确提出中期評估的(de)要求。财金(jīn)〔2014〕1火動13号文(wén)明(míng)确，項目實施機(jī)構應每3-5年(nián)對(我著duì)項目進行中期評估，重點分析項目運行狀況和(h照舊é)項目合同的(de)合規性、适應性和(hé)合理(lǐ)性；及時(shí)評時民估已發現(xiàn)問(wèn)題的(de)風(fēng)險，制訂應對(du空事ì)措施，并報财政部門（政府和(hé)社會資本合作銀煙(zuò)中心）備案。

對(duì)PP海村P項目進行中期評估，從(cóng)項目公司角度來(lá個懂i)說(shuō)，有(yǒu)利于規範、提升項目公司運營管理(lǐ)水(s窗外huǐ)平；從(cóng)政府監管角度來(lái)說(shuō)，有(yǒu)利于加強紅坐、完善PPP項目政府監管體(tǐ)系；從(c南街óng)PPP項目合同角度來(lái)說(shuō)錢短，有(yǒu)利于完善PPP項目合同體(tǐ)系，實現(xiàn)項目可持續性；從船志(cóng)公衆滿意度角度來(lái)說(shuō)，有(yǒu)放外利于提高(gāo)公衆參與度，保障社會公衆權益。

二、PPP項目中期評估咨詢服務內(nèi)容

1、 盡職診斷和(hé)評估目标确定

對(duì)項目開(kāi)展全面細緻的(de)盡職調查，在核對(duì)項目所處生(shēng)謝自命周期基礎上(shàng)，識别該階段利益相(xiàng)關方，并根據該實施階段關鍵成功筆嗎要素确定中期評估目标；

2、 制定中期評估方案

根據中期評估的(de)目标與要求，制定中期評的看估方案，包括項目背景和(hé)基本情況、項目績船通效目标、項目主要評估指标、主要調查方法以及項目工(gōng)作(zuò)的(de)組織與實施等街跳；

3、 開(kāi)展中期評估并進行偏差分析

• 依據确定的(de)重點目标，對(duì)項目管理(lǐ)的(de)相(xiàng視山)關內(nèi)容和(hé)目标要求的(de)完成情河著況實施中期評估，歸集評估信息。

• 根據中期評估信息，對(duì)照(zhào)重點評估的(de)目門通标，發現(xiàn)項目績效運行偏差、分析偏差原因。

• 依據偏差分析，結合項目實際，提出實施糾偏的(de)路(lù)徑和(hé)方間體法；

4、 編制中期評估報告

• 依據項目基本情況、目标設定情況、場答項目組織實施情況、績效目标完成以及偏差情況、存在問(wèn)題以及糾偏措施等坐購，撰寫《中期評估報告》形成中期評估結論。

• 組織召集專家(jiā)評審會，對(duì)專答美家(jiā)提出的(de)意見進行修改完善。