完善城(chéng)鄉(xiāng)融合發展體(tǐ)制機(jī)制

劉國(guó)中

習(xí)近(jìn)平總書(shū)記指出：“在現(xiàn)代化(huà)進程中煙市，如何處理(lǐ)好(hǎo)工(gōn員中g)農(nóng)關系、城(chéng)鄉(xiāng)關系，在一定程度上(shàng)來路決定着現(xiàn)代化(huà)的(de)成敗音讀。”黨的(de)二十屆三中全會通(tōng)過的(de)《中共中央關于進一步讀姐全面深化(huà)改革、推進中國(guó)我爸式現(xiàn)代化(huà)的(de)決定》（以下(xià)簡稱《決定》），對(duì)完善了房城(chéng)鄉(xiāng)融合發展體(tǐ)制機(麗個jī)制作(zuò)出重要戰略部署，必将們月對(duì)推進中國(guó)式現(xiàn)代化(huà)産生知暗(shēng)重大而深遠(yuǎn)影響。我們要認真學習(x問到í)領會、全面貫徹落實《決定》精神，抓緊完善體(tǐ)制機(jī)制，房兵深入推進城(chéng)鄉(xiāng)融合發展。

一、深刻認識完善城(chéng)鄉(xiāng)融合發展體(tǐ)制機(jī)制的(de可白)重大意義

黨的(de)十八大以來(lái)，以習(xí)近事看(jìn)平同志(zhì)為(wèi)核心的(de)黨中央堅個廠持把解決好(hǎo)“三農(nóng)”問(wèn)題作(z費內uò)為(wèi)全黨工(gōng)作(zu關視ò)的(de)重中之重，全面打赢脫貧攻堅戰，啓動實施鄉(xiā樂票ng)村(cūn)振興戰略，城(chéng)鄉(xiāng)融合發展取得重裡做大曆史性成就。新時(shí)代新征程，完善城(chéng)鄉(xiāng)場身融合發展體(tǐ)制機(jī)制，推進鄉(xiāng)村(cūn)全面振輛高興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)現(xiàn)代化(huà)，意義場在十分重大。

（一）完善城(chéng)鄉(xiāng)融合發展體(tǐ)制機(jī)制是補上通頻(shàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn吃爸)短闆、建設農(nóng)業(yè)強國(guó)的(de)現(xiàn)實選擇車車。沒有(yǒu)農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)問亮現(xiàn)代化(huà)，就沒有(yǒu)整個(gè)國(guó)家(jiā)現看裡(xiàn)代化(huà)。長(cháng)期以來(lái)，與快速推進的(de)工(gōng藍刀)業(yè)化(huà)、城(chéng)鎮化(huà)相(xiàng吃身)比，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村(校費cūn)發展步伐有(yǒu)差距，“一條腿鐘現長(cháng)、一條腿短”問(wèn)題比較突出，農(nóng)業(yè高兒)基礎還(hái)不穩固，鄉(xiāng)村(cūn)人(rén)對的才、土(tǔ)地(dì)、資金(jīn)等要素過多流向城(音校chéng)市(shì)的(de)格局尚未根本改變。推進中國(guó)式現(山去xiàn)代化(huà)，不能“一邊是繁榮的(de)城(ché但拿ng)市(shì)、一邊是凋敝的(de)農(nóng)村(cūn)”。必須完善議海城(chéng)鄉(xiāng)融合發展線還體(tǐ)制機(jī)制，着力破除城(chéng)鄉(xiāng)二元結構，促進各類要素更多向鄉(就小xiāng)村(cūn)流動，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)在現(xiàn)區也代化(huà)進程中不掉隊、逐步趕上(shàng)來(lái)。

（二）完善城(chéng)鄉(xiāng)融合發展體(tǐ月劇)制機(jī)制是拓展現(xiàn)代化(huà)發展空間(但購jiān)、推動高(gāo)質量發展的(de)也用迫切需要。當前，我國(guó)經濟總體(tǐ)呈現(xiàn)增長(cháng)較快、結構優化(h熱技uà)、質效向好(hǎo)的(de)特征，但(dàn)也面臨有(拿身yǒu)效需求不足、國(guó)內(nèi)大循環不夠順相呢暢等挑戰。鄉(xiāng)村(cūn)既是巨大的鐘的(de)消費(fèi)市(shì)場(chǎng)，又(yòu)是巨大的(de)要章照素市(shì)場(chǎng)，擴大國(放農guó)內(nèi)需求，農(nóng)村(cūn)有(yǒu)巨大空間(j雪劇iān)，可以大有(yǒu)作(zuò)為(wèi)。暢通(tōng人河)工(gōng)農(nóng)城(chéng)鄉(xiāng)循環，是暢通(tō分友ng)國(guó)內(nèi)經濟大循環著們、增強我國(guó)經濟韌性和(hé)戰略縱深的(de)重要方面，幾億農(n服視óng)民(mín)同步邁向全面現(xiàn)代化(huà)，會釋放(f也樹àng)巨大的(de)創造動能和(hé)消費(fèi)潛能，服為為(wèi)經濟社會發展注入強大動力。必須完善城(chéng)鄉(xiān術愛g)融合發展體(tǐ)制機(jī)制，釋放(fàng)我國(guó)外用超大規模市(shì)場(chǎng)需求，形成需求牽引供給、供給創造需求的(de)良藍自性發展格局，為(wèi)構建新發展格局、推動高(gāo)質量發展提供強勁動睡月力。

（三）完善城(chéng)鄉(xiāng)融合發展體(tǐ)制機(j白南ī)制是滿足人(rén)民(mín)對(duì)美(měi)好(hǎ坐唱o)生(shēng)活的(de)向往、促進共同富裕的(de)內(nèi)在要求。促機玩進共同富裕，最艱巨最繁重的(de)任務仍然在農(nóng要不)村(cūn)，關鍵是縮小(xiǎo)城(chéng)鄉(xiāng)居物妹民(mín)收入和(hé)生(shēng)活水(s從很huǐ)平差距。近(jìn)年(nián)來(lái)，我國(guó)農(nón子小g)村(cūn)居民(mín)人(rén房就)均可支配收入保持穩步增長(cháng)，城(chéng)鄉(xiāng)居民(mín)收入比逐步業開縮小(xiǎo)，由2013年(nián)的(de)2.81∶1下(xià)降到2023年(n線雨ián)的(de)2.39∶1，但(dàn)城(chéng)鄉(黑錢xiāng)居民(mín)收入的(de)絕對(duì)差討生距仍然不小(xiǎo)，農(nóng)民(姐水mín)增收難度較大。必須完善城(chéng)鄉(xiāng)章理融合發展體(tǐ)制機(jī)制，解放(fàng)和(hé知都)發展農(nóng)村(cūn)社會生(shēng)産力，拓展農(nó紅地ng)民(mín)增收緻富渠道(dào)，推動城(ch人員éng)鄉(xiāng)基本公共服務均等化(huà)，讓農(nóng)村(cūn)逐步具備靜章現(xiàn)代化(huà)生(shēng)活那煙條件(jiàn)，讓農(nóng)民(mín)過上(shàng)更加富裕美(měi)好(h拿電ǎo)的(de)生(shēng)活。

二、科(kē)學把握完善城(chéng)鄉(xiāng)融合發展體(tǐ)制機(jī)制呢行的(de)基本遵循

城(chéng)鄉(xiāng)融合發展是中國(guó)式現(x美為iàn)代化(huà)的(de)必然要求，目标是促進城(chéng)鄉(xiāng)要素平等交煙一換、雙向流動，縮小(xiǎo)城(chéng)鄉(xiā森跳ng)差别，促進城(chéng)鄉(xiāng)共同繁榮發展。要完整、準确、全面領會《決定》的(劇家de)部署要求，遵循客觀規律，把握重大原則，确保改革始終沿着正确的(de)方向推進。

（一）堅持以人(rén)民(mín)為(wèi)中心的(de)發展思想，着力解決群衆最年熱關心最直接最現(xiàn)實的(de)利益問(wèn)題。完善城(chéng)鄉(x技服iāng)融合發展體(tǐ)制機(jī)老遠制，出發點和(hé)落腳點是讓人(rén)民(mín)生(s行分hēng)活越過越好(hǎo)。要尊重群衆意願，維護笑煙群衆權益，把“政府想做的(de)”和(hé)“群衆想要的(de)”章問有(yǒu)機(jī)統一起來(lái)，把煙些群衆滿不滿意、答(dá)不答(dá)應作(zuò)為(wèi)檢做你驗工(gōng)作(zuò)成效的(de)根本标準，不斷增強人(rén)民(mín)群衆特别是廣在土大農(nóng)民(mín)的(de)獲得感、幸福感、安全感。要從(cóng)群衆殷切期票視盼中找準工(gōng)作(zuò)的(de)切南飛入點和(hé)突破口，全心全意補齊民(mín)生(shēng)站制短闆、辦好(hǎo)民(mín)生(shēng)實事(shì)。要冷一充分發揮農(nóng)民(mín)主體(tǐ)作(zuò)用和(hé)首創精神，行玩調動億萬農(nóng)民(mín)積極性、主動性、創造性，雪月讓廣大農(nóng)民(mín)共建共享城(c唱車héng)鄉(xiāng)融合發展成果。

（二）堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)優先發展，強化(huà)以工(gōn下會g)補農(nóng)、以城(chéng)帶鄉(xiāng)、協調發展。農門了(nóng)業(yè)占國(guó)內(nèi)生(shēn農場g)産總值的(de)比重、農(nóng)村(cūn)居民(mín)占總人(rén)口的來門(de)比重不斷下(xià)降，是現(xiàn)代要和化(huà)進程中經濟發展的(de)必然趨勢，但(dà機暗n)這(zhè)并不改變農(nóng)業(yè)是國(guó)民(mín)經濟基礎産業(銀銀yè)和(hé)戰略産業(yè)的(de男用)重要地(dì)位。在推進中國(guó)式現(xiàn)代化(h白從uà)進程中，要切實把農(nóng)業(yè)短少農(nóng)村(cūn)發展擺上(shàng)優先位置，統籌新型工(gōng)業(yè醫樹)化(huà)、新型城(chéng)鎮化(huà)和(hé)鄉(xiāng)村(c明議ūn)全面振興，以更有(yǒu)力的(de)政策舉措引導人(ré場跳n)才、資金(jīn)、技(jì)術、信息等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng湖冷)村(cūn)流動，加快形成工(gōng)農(nóng)互促、城(ch哥嗎éng)鄉(xiāng)互補、協調發展、共同繁榮暗銀的(de)新型工(gōng)農(nóng)城(chéng)鄉(xiāng)從森關系，開(kāi)啓城(chéng)鄉(xiā影放ng)融合發展和(hé)現(xiàn)代化(huà)建設新局面。

（三）堅持把縣域作(zuò)為(wèi)重要切入點，率先在縣域內(nèi)破除城(chéng)黑冷鄉(xiāng)二元體(tǐ)制機(jī)制。媽件縣域具有(yǒu)城(chéng)鄉(xiāng)聯系看理緊密、地(dì)域範圍适中、文(wén)化(huà)同質性強等特點，最有(yǒu)條件(jiàn你些)率先實現(xiàn)城(chéng)鄉(xiāng)融合發展。完靜空善城(chéng)鄉(xiāng)融合發展體(tǐ)制機(jī)制，要注重發揮縣城(ch河話éng)連接城(chéng)市(shì)如嗎、服務鄉(xiāng)村(cūn)作(zuò)用，提升縣城(chéng會離)綜合承載能力，發揮縣城(chéng)對(duì)人(吧服rén)口和(hé)産業(yè)的(de)吸納集聚能力、對(duì)縣錯白域經濟發展的(de)輻射帶動作(zuò)用。要堅持把縣鄉(xiāng)村(cūn)子們作(zuò)為(wèi)一個(gè)整體(tǐ)統籌謀劃，促進城(chéng)鄉(了森xiāng)在規劃布局、産業(yè)發展、公共服務、生(shēng)态保護等方面相(xià放海ng)互融合和(hé)共同發展，實現(xiàn能草)縣鄉(xiāng)村(cūn)功能銜接互補、資源要素優化(huà)配置。

（四）堅持穩中求進、守正創新、先立後破、系統集成，把握好(hǎo)工(gōng)作(zuò章筆)的(de)時(shí)度效。完善城(chéng)鄉(xiāng)融合發呢報展體(tǐ)制機(jī)制，既要遵循普遍規律匠區、又(yòu)不能墨守成規，既要借鑒國(gu熱拍ó)際先進經驗、又(yòu)不能照(zhào)抄照(zhào)搬制坐。要從(cóng)我國(guó)國(guó)情出發，科(kē)學把握發展階段特征和(hé)區林店(qū)域特色，充分考慮不同鄉(xiāng)村(cūn)自(zì)然條件(jiàn)話了、區(qū)位特征、資源優勢、文(wén)化(huà)拍間傳統等因素差異，因地(dì)制宜、精準施策，探索符合實際、各具特色的(de)城(ch這線éng)鄉(xiāng)融合發展模式路(lù)徑。要保持曆史耐心，順應自(zì)然規律、經濟規律、村廠社會發展規律，穩妥把握改革時(shí)序、節奏和(hé)步驟。

三、深入落實完善城(chéng)鄉(xiāng)融合發展體(tǐ)制機(jī)制的(de)各項任冷離務

完善城(chéng)鄉(xiāng)融合發展體(tǐ)制機(jī)制，聽女是一項關系全局、關乎長(cháng)遠(yuǎn)的(de嗎飛)重大任務，将貫穿推進中國(guó)式現(xiàn)代化(鐵船huà)全過程。貫徹落實《決定》部署要求，需要外行聚焦重點、聚合力量，采取更加務實的(de)措施辦法，确保改革對唱有(yǒu)力有(yǒu)效推進。

（一）健全推進新型城(chéng)鎮化(huà)體(t河文ǐ)制機(jī)制。城(chéng)鎮化(huà)是現(xi了看àn)代化(huà)的(de)必由之路(lù)。2023高區年(nián)末，我國(guó)常住人(rén)口城(chéng)鎮化(huà)率為(影喝wèi)66.16%，戶籍人(rén)口城(chéng)鎮化(huà新呢)率比常住人(rén)口城(chéng)鎮化(huà)率低(dī)近(jìn)18個(gè)對信百分點，涉及2.5億多人(rén)，其中絕大多數是農(nóng)村(c樂雨ūn)流動人(rén)口，推進新型城(chéng)鎮化(huà)建設還(校得hái)有(yǒu)很(hěn)大潛力。加快農(nón不們g)業(yè)轉移人(rén)口市(shì)民(mín)化(huà)。深化你地(huà)戶籍制度改革，放(fàng)開(kāi)放(fàng)寬除個(gè)别超大城(c要筆héng)市(shì)外(wài)的(de)落戶限制，因地(dì)制宜促進農(nón靜小g)業(yè)轉移人(rén)口舉家(jiā)進城(ché西外ng)落戶。建立新增城(chéng)鎮建設用地(dì)指标配置同常住人(rén)口增加協調機吧街(jī)制，健全由政府、企業(yè)、個(gè)人(rén)共同參與的(de)農(nóng)業關黃(yè)轉移人(rén)口市(shì)民(mín)化(huà)成本分擔機(放海jī)制。依法維護進城(chéng)落戶農(nóng)民(mín)的(de)森術土(tǔ)地(dì)承包權、宅基地(dì)使用權、樹事集體(tǐ)收益分配權，探索建立自(zì)願紅嗎有(yǒu)償退出的(de)辦法，消除進城(chéng)落戶農月開(nóng)民(mín)後顧之憂。推行由常住地很水(dì)登記戶口提供基本公共服務制度。按照(zhào)常住人(rén)口村筆規模和(hé)服務半徑統籌優化(huà)基本公共服務設施布局，穩步提高(gāo)基本公化媽共服務保障能力和(hé)水(shuǐ)平，推動符合條件(綠快jiàn)的(de)農(nóng)業(yè)轉移人(rén)口社會保險、住房(fáng)保障、可快随遷子(zǐ)女(nǚ)義務教育等享有(yǒu)同遷入地(dì)戶靜錢籍人(rén)口同等權利，加快農(nóng)業(y計也è)轉移人(rén)口市(shì)民(mín)化(huà)。推進縣域城(chéng)唱章鄉(xiāng)公共服務一體(tǐ)配置，提升縣城(chéng)市(sh件費ì)政公用設施建設水(shuǐ)平和(hé)基本公共服務功能，提高(gāo)街錯鄉(xiāng)村(cūn)基礎設施完備度、公共服務便利度、人(rén)居環境草也舒适度。優化(huà)城(chéng)鎮化(huà)空間(jiān)布局和(h個文é)形态。健全城(chéng)市(shì)規劃體(tǐ)系時都，引導大中小(xiǎo)城(chéng)市(shì)和(hé)小(xiǎo)城(c風有héng)鎮協調發展、集約緊湊布局。加快轉變城(ch書動éng)市(shì)發展方式，推動形成超大特大城(chéng)市(shì)智慧高(g聽湖āo)效治理(lǐ)新體(tǐ)系。深化(huà)賦予特大鎮同人(rén)口和(hé匠雜)經濟規模相(xiàng)适應的(de)經濟社新森會管理(lǐ)權改革。建立可持續的(de)城(chéng)市(shì樹個)更新模式和(hé)政策法規，深化(huà)城(ché暗文ng)市(shì)安全韌性提升行動。

（二）鞏固和(hé)完善農(nóng)村(cūn這開)基本經營制度。農(nóng)村(cūn)基本經營制度是黨的(de)農(nó樂農ng)村(cūn)政策的(de)基石。實踐證明(mín多視g)，農(nóng)村(cūn)基本經營制度符土冷合生(shēng)産力發展規律，順應廣大農(nóng)民(mín)地制需求，是一項符合我國(guó)國(guó)情農(nóng)情的(de)制來現度安排，必須始終堅持、毫不動搖。深化(huà)承包地(dì)所有(yǒu)權、承包權、經少員營權分置改革。有(yǒu)序推進第二輪土(tǔ)地(dì)承包到期後再延長(cháng)3暗對0年(nián)試點，堅持“大穩定、小(xiǎo)調整”，确保絕大多數農公喝(nóng)戶原有(yǒu)承包地(dì)繼續保持拍內穩定。穩定農(nóng)村(cūn)土(tǔ師老)地(dì)承包關系，健全承包地(dì)集體(tǐ)所有(yǒu)權行使機近知(jī)制。完善農(nóng)業(yè)經營體(tǐ)系。發展農(nóng紅微)業(yè)适度規模經營，完善承包地(dì)經營權流轉價鐘道格形成機(jī)制，促進農(nóng)民(mín)合作(zuò路分)經營。推進新型農(nóng)業(yè)經營主體(tǐ)提質增效，推動湖們新型農(nóng)業(yè)經營主體(tǐ)扶持政策同帶動農(nó工新ng)戶增收挂鈎。健全便捷高(gāo)效的些弟(de)農(nóng)業(yè)社會化(h跳照uà)服務體(tǐ)系，創新組織形式和(hé)服務模式，擴展服務領域和(hé)輻射範圍長費。發展新型農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)經濟。強化(huà)農(nóng)月身村(cūn)集體(tǐ)經濟組織管理(lǐ)集體(tǐ)資産、開(kāi)發集體(tǐ)資源制答、發展集體(tǐ)經濟、服務集體(tǐ)成員(yuán)等功能作(zuò)用，構建産權明(míng道務)晰、分配合理(lǐ)的(de)運行機(jī)制，賦予農(nóng)民(mín)更加充分的(de)兵低财産權益。因地(dì)制宜探索資源發包、物(wù)業(yè)出租、居間(jiān)服務、經營性财美視産參股等多樣化(huà)途徑發展新型農(nóng)村你朋(cūn)集體(tǐ)經濟，提高(gāo子這)集體(tǐ)經濟收入，帶動農(nóng)民(mín很見)增收。

（三）完善強農(nóng)惠農(nóng信湖)富農(nóng)支持制度。當前，農(nóng)業(yè)基礎還(há視吧i)比較薄弱，農(nóng)村(cūn)發展仍然滞後，必須不斷加大強農(nóng)惠農匠拍(nóng)富農(nóng)政策力度，确保人(rén)力投入、物(wù)唱民力配置、财力保障等與鄉(xiāng)村(cūn)振興目标任務相(xià民到ng)适應。加快健全種糧農(nóng)民(mín)收益保障機(jī)制。兒通全方位夯實糧食安全根基，推動糧食等重要農(nóng)産品價格保持在飛她合理(lǐ)水(shuǐ)平，保障糧食等重要匠門農(nóng)産品穩定安全供給。統籌建立糧食産銷區(qū)省際橫向利益補償機(jī)制，在兒可主産區(qū)利益補償上(shàng)邁出實質步伐。統籌推進糧食購銷和(hé)儲備管志海理(lǐ)體(tǐ)制機(jī)制改革，建立監管新模式。優化(huà事化)農(nóng)業(yè)補貼政策體(tǐ)系。堅持将農(nóng)業(y自黑è)農(nóng)村(cūn)作(zuò)為(wèi)商地一般公共預算(suàn)優先保障領域，創學現新鄉(xiāng)村(cūn)振興投融資機(jī)制。從(cóng)價兵日格、補貼、保險等方面強化(huà)農(nóng)業(yè)支持保護政策，進一步提唱城高(gāo)政策精準性和(hé)有(yǒu)效呢物性。發展多層次農(nóng)業(yè)保險，健全政策性保險、商業(yè)性保險等農(nóng)業通懂(yè)保險産品體(tǐ)系，推動農(nóng)業(yè)保險擴面、增品、提标，更好(hǎo)滿足城們各類農(nóng)業(yè)經營主體(tǐ)多元化(靜妹huà)保險需求。完善覆蓋農(nóng)村(cūn)人(rén制科)口的(de)常态化(huà)防止返貧緻貧機(jī)制。推動防止返貧幫扶政策與農在老(nóng)村(cūn)低(dī)收入人(rén)口常态化(huà)幫扶政策銜接并軌，吃拿建立農(nóng)村(cūn)低(dī)收入人(通器rén)口和(hé)欠發達地(dì)區(qū)分層分類幫扶制度朋金。建立以提升發展能力為(wèi)導向的(de了火)欠發達地(dì)區(qū)幫扶機(jī)制，學的促進跨區(qū)域經濟合作(zuò)和(hé)融合發展。加強涉農(nóng)資金就麗(jīn)項目監管，健全脫貧攻堅國(guó)家(jiā)投入形成資産的嗎站(de)長(cháng)效管理(lǐ)機(jī)制。引導生(shēng)産要素向鄉(xiā來站ng)村(cūn)流動。壯大縣域富民(mín)産業(照好yè)，構建多元化(huà)食物(wù)供給體(tǐ)系，培就醫育鄉(xiāng)村(cūn)新産業(yè)新業(yè)态。引導金(jīn分道)融機(jī)構把更多金(jīn)融資源配置到農(nóng)村(cūn)經濟社會發展的(刀自de)重點領域和(hé)薄弱環節，強化(huà)對(duì)信貸業兵小(yè)務以縣域為(wèi)主的(de)金(jīn)融機(jī)構貨币政策精準支持。實路對施鄉(xiāng)村(cūn)振興人(rén)才支持刀視計(jì)劃，有(yǒu)序引導城(chéng)市(shì)各類專業(yè)技(jì)術遠內人(rén)才下(xià)鄉(xiāng)服務。運用“千萬工(gōng)程”經火如驗，健全推動鄉(xiāng)村(cūn)全信嗎面振興長(cháng)效機(jī)制。

（四）深化(huà)土(tǔ)地(dì)制度改革。土(tǔ)地(dì)是發展的(de)重要資源，樹區人(rén)多地(dì)少是我國(guó)的(de)基本國(guó)情。完善城(chéng)鄉(現機xiāng)融合發展體(tǐ)制機(jī)費們制，必須毫不動搖堅持最嚴格的(de)耕地(dì)保護制度和(hé)節工服約集約用地(dì)制度，優化(huà)土(tǔ)地(dì外電)利用結構，提高(gāo)土(tǔ)地(dì)利用效率見時。嚴格保護耕地(dì)。健全耕地(dì)數量、質量、生(shēng)态“三位一體(爸務tǐ)”保護制度體(tǐ)系，改革完善耕地(dì)占補平衡制度，各類耕地(dì黃紅)占用納入統一管理(lǐ)，完善補充耕地(dì)質量驗收機(j北土ī)制，确保達到平衡标準，堅決守住耕地(dì)紅線。加大高(gāo)标準農(nón城很g)田投入和(hé)管護力度，提高(gāo)建設質量和(hé)标準，完善就事高(gāo)标準農(nóng)田建設、驗收、管理(lǐ)草家機(jī)制，确保建一塊、成一塊。健全保自白障耕地(dì)用于種植基本農(nóng)作(z秒子uò)物(wù)管理(lǐ)體(tǐ)系，優先保障糧食等重要農(nóng)産品生日裡(shēng)産。盤活閑置土(tǔ)地(高相dì)資源。允許農(nóng)戶合法擁有(yǒu)的(de)住房(fáng)通(tōn女河g)過出租、入股、合作(zuò)等方式盤活利用。有(yǒu)序推進農(nóng)女路村(cūn)集體(tǐ)經營性建設用地(dì)入市(sh鐵就ì)改革，健全土(tǔ)地(dì)增值收益分配機(jī)制。優化(huà)土(tǔ理我)地(dì)管理(lǐ)。健全同宏觀政策和(hé)區(qū)域發睡低展高(gāo)效銜接的(de)土(tǔ)地(dì)管理(lǐ)制度，提高(gāo)土(唱要tǔ)地(dì)要素配置精準性和(hé)利用效率，優先保障主導産業愛算(yè)、重大項目合理(lǐ)用地(dì)。優化(習街huà)城(chéng)市(shì)工(gōng)商業(yè)可內土(tǔ)地(dì)利用，加快發展建設用地(dì)二不體級市(shì)場(chǎng)，推動土(tǔ)地事新(dì)混合開(kāi)發利用、用途合理(l船腦ǐ)轉換，盤活存量土(tǔ)地(dì)和(hé)低(dī)效用地(dì)。

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