各區(qū)人(rén)民(mín)政府，市(shì)政府有(yǒu)關委、辦請明、局：

經市(shì)政府同意，現(xiàn)将火嗎《上(shàng)海(hǎi)市(shì)城(chéng)市(shì)更新行動方案（2023—2費秒025年(nián)）》印發給你(nǐ)們，請認真按照(zhào)執行。

上(shàng)海(hǎi)市(shì)人(rén)民(mín)政府辦公廳

2023年(nián)3月(yuè)16日(rì)

全文(wén)如下(xià)

上(shàng)海(hǎi)市(shì)城(chéng在購)市(shì)更新行動方案（2023—2025年(鐘她nián)）

一、總體(tǐ)目标

以習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(guó)特色社會答日主義思想為(wèi)指導，積極踐行“人(rén)民筆物(mín)城(chéng)市(shì)人(rén)民(答美mín)建，人(rén)民(mín)城(chén這匠g)市(shì)為(wèi)人(rén)民(mín)”重要理(lǐ)吃匠念，對(duì)标上(shàng)海(hǎi)市(shì)國(guó)民(mín)經濟和喝他(hé)社會發展第十四個(gè)五年(nián)規劃門報和(hé)二○三五遠(yuǎn)景目标，着力強化(huà)城(chén都上g)市(shì)功能，以區(qū)域更新為(wèi)重點，分層、分類、分區(qū)域、系統化(h從子uà)推進城(chéng)市(shì)更新，更好(hǎo)推動城(chéng)市(shì)現(x現開iàn)代化(huà)建設。到2025年(nián)，城(老海chéng)市(shì)更新行動全面有(yǒu)序開坐藍(kāi)展，适應高(gāo)質量發展的(de)城(chéng)市(shì)更新體(t房紅ǐ)制機(jī)制和(hé)政策體(tǐ)系健全完善，有(計但yǒu)機(jī)更新理(lǐ)念深入人(rén)心，城(chéng)市(shì)更新工(gōng開分)作(zuò)邁上(shàng)新台階，為(wèi)建設具有(yǒu)世界影響力的(de)社會但說主義現(xiàn)代化(huà)國(guó)際大都(dōu)市(兵器shì)奠定堅實基礎。

（一）規劃引領，試點先行。堅持自(zì)上(shàng)而下(xià)的(de)規劃引導與自村照(zì)下(xià)而上(shàng)的舞紙(de)更新需求相(xiàng)結合，堅持問(wèn體火)題導向、試點先行、以點帶面、項目化(huà)推進，探索城(chéng)市(shì)更新的(d短年e)新模式、新路(lù)徑、新機(jī)制。

（二）區(qū)域統籌，整體(tǐ)推進。堅持“留改拆”并舉，以保留、利用、提升為(wèi)主，統籌建築空間(jiān)、濱水(shuǐ照資)空間(jiān)、街(jiē)道(dào)空間(jiān)、綠色空間(jiān)和(hé)地冷到(dì)下(xià)空間(jiān)全要素管控，推動區(qū)域整體(tǐ)更新。

（三）民(mín)生(shēng)為(wèi們習)先，品質為(wèi)重。堅持以人(rén)民(mín)為(wèi子話)中心，充分考慮兒(ér)童、老(lǎo)年(nián)人(rén)、殘我笑疾人(rén)等各類特殊群體(tǐ)需求，着力補齊民(mín)生(shēn男離g)短闆，更加注重職住平衡，提供更高(gāo)品質服務，不斷提升人(rén)民(mín遠慢)群衆的(de)獲得感、幸福感和(hé)安全感。

（四）綠色低(dī)碳，安全韌性。堅持集約型、內(nèi)涵式、綠色低(dī)碳發展，提高(gāo)城(chéng雨上)市(shì)治理(lǐ)能力和(hé)治理(lǐ)在個水(shuǐ)平，牢牢守住超大城(chéng)市(shì)運坐金行安全底線，提高(gāo)城(chéng)市(shì)韌性。

（五）傳承文(wén)化(huà)，弘揚精神。堅持傳承和(hé)彰顯海(hǎi)派文(wén)化(huà)，弘揚“海(hǎi)納百川、追求卓越秒業、開(kāi)明(míng)睿智、大氣謙和(hé)”樹少的(de)上(shàng)海(hǎi)城(chéng)市(sh對頻ì)精神。

（六）政府引導，共建共享。堅持黨建引領、政府引導，充分激發市(shì)場(chǎng)活力，多方還朋式引入社會資本，建立多元平等協商、共建共治共享機(jī)制。

聚焦區(qū)域，分類梳理(lǐ)，重點開(kāi)展城(chéng)市(shì)更新六大行動。

（一）綜合區(qū)域整體(tǐ)煥新行動。提升發展能級，統籌推進綜合性區(qū)域的(de)城(chéng)市對美(shì)更新，聚焦重點領域和(hé)重點地(dì)區樹大(qū)，強化(huà)分類引導，加強全要素統籌協調。

目标任務：到2025年(nián)，重點開(kāi)展10個(gè店頻)以上(shàng)綜合性區(qū)域更新項目，重點推進“一江一河務子”沿岸地(dì)區(qū)、外(wài)灘“第二立面”、衡複曆司謝史風(fēng)貌區(qū)、北外(wài)灘、吳淞創新城家票(chéng)、虹橋國(guó)際中央商務區(qū)等區我少(qū)域更新。

（二）人(rén)居環境品質提升行動。增進民(mín)生(shēng)福祉，推動人(rén)居環生近境品質提升，不斷改善居住條件(jiàn)，滿足人(rén)民(mín)群衆就光日(rì)益增長(cháng)的(de)美(měi)好(hǎ妹生o)生(shēng)活需要。

目标任務：加快推進“兩舊(jiù)一村(cūn)林兒”改造工(gōng)作(zuò)，到2025年(nián)，全面完成中心城(ch信物éng)區(qū)零星二級舊(jiù)裏以下(xià)房(fán得們g)屋改造，基本完成小(xiǎo)梁薄闆房(fáng)屋改造。實施3000萬平方米各類舊(jiù商小)住房(fáng)更高(gāo)水(shuǐ)平改件些造更新，完成既有(yǒu)多層住宅加裝電(diàn)梯9000台。中心城(業制chéng)區(qū)周邊“城(chéng)中村(cūn)”改造項目全面啓動。創建100計月0個(gè)新時(shí)代“美(měi)麗(也兒lì)家(jiā)園”特色小(xiǎo)區(qū)、100個(gè)新時(shí)代“美(měi兵為)麗(lì)家(jiā)園”示範小(xiǎo)區(q飛又ū)。

（三）公共空間(jiān)設施優化(huà)行動。優化(huà)功能品質，打造高(gāo)品質城(chéng)市(shì)公共空間(jiān是小)。完善基礎設施和(hé)公共服務設施，提升公共服務水(shuǐ)平，系統提高(gā市劇o)城(chéng)市(shì)應對(duì)風(fēng)險能力。鄉的

目标任務：到2025年(nián)，加快補齊公共服務短闆，盤電黑活存量用地(dì)、用房(fáng)用于各類公共設施建設。銀信中心城(chéng)各街(jiē)鎮以及主城(chéng)片區(qū)、新城(chéng)、核心鎮人長、中心鎮的(de)居住地(dì)區(qū)全面推進“15分鐘(zhōng)社水化區(qū)生(shēng)活圈”行動，一般鎮及鄉(xiāng)村(cūn)地(d樂長ì)區(qū)開(kāi)展試點。全市(shì)率先建成5個(g愛河è)以上(shàng)“15分鐘(zhōng)社區(北相qū)生(shēng)活圈”示範性街(jiē去得)鎮。建設若幹高(gāo)品質公共服務設施。啓動推進實施基礎教育“高術讀(gāo)品質”校(xiào)園建設項目，各區(qū)初高(gāo請鄉)中學段均能新建1-2個(gè)“高(gāo)品質”校(xiào)園。嗎快完成10個(gè)以上(shàng)公共空間(jiān)優化(huà)項目，改建或新建1黑務80座左右口袋公園，建成150個(gè)以上(shàng)“美(門房měi)麗(lì)街(jiē)區(qū)”，創建50個(gè)“公園城(chéng)市土哥(shì)示範點”。完成架空線入地(dì)和(hé)杆箱整治480公裏，完成燃氣老(內喝lǎo)化(huà)管道(dào)改造600公裏，實行國施老(lǎo)舊(jiù)供水(shuǐ)管道(是時dào)改造約1000公裏，實施排水(shuǐ)主管檢測約4700公裏、修複或改造約600公鐵務裏，實施配電(diàn)網升級改造項目423個(gè)，提升橋下(xià)空間(聽朋jiān)品質、提升河道(dào)景觀，建成5個(gè)慢(màn)行交通(tōng)示範多工區(qū)。城(chéng)市(shì)建成區(qū)40門白%的(de)區(qū)域達到海(hǎi)綿城(chéng)市(shì)建設要求。完成應急避影哥難場(chǎng)所建設2400萬平方米。完成得懂1000萬平方米居住建築節能改造，完成1200萬平方米既有(yǒu)公共建築節能改造，推愛內進若幹綠色生(shēng)态城(chéng)區(qū)（更新城(chéng)區(qū)）建設。區會

（四）曆史風(fēng)貌魅力重塑行動。加強保護傳承，促進曆史文(wén)化(huà)遺産活化(h唱業uà)利用，将曆史風(fēng)貌保護與人(rén)民(雪月mín)城(chéng)市(shì)發展需求有(yǒu)機在都(jī)結合，合理(lǐ)引導空間(jiān)載體(tǐ)活化(huà)利用我師。

目标任務：到2025年(nián)，完成3個(gè)以上(shàn哥麗g)曆史風(fēng)貌保護區(qū)、風(fēng)貌保護街(jiē)坊、風(志農fēng)貌保護道(dào)路(lù)項目，推進3個(gè)以上(shàng)曆史古分到鎮保護修繕和(hé)更新利用示範項目，打造15個(gè)以上廠雨(shàng)曆史建築保護修繕和(hé)活化(huà)利但他用示範項目。推進山陰路(lù)風(fēng)貌保護區(qū)得白城(chéng)市(shì)更新等項目。

（五）産業(yè)園區(qū)提質增效行動。服務産業(yè)升級，推動産業(yè)園區(qū)提質草拿增效，推動存量工(gōng)業(yè)用地(dì)轉型升級、創新發展，促進空間(j亮科iān)利用向集約緊湊、功能複合、低(dī)碳高(gā小大o)效轉變，培育新興産業(yè)發展優勢木媽。

目标任務：到2025年(nián)，推進3個(gè)以上(shàng)重點産業(yè日制)集聚區(qū)提質增效，盤活産業(yè)用地(dì)3萬畝。

（六）商業(yè)商務活力再造行動。盤活存量資源，煥發商業(yè)商務區(qū)嶄新活力，營造布局合理(lǐ)、結構靈活、功能多不車元的(de)新業(yè)态環境，輻射帶動周邊區(qū)域。

目标任務：到2025年(nián)，推動3個(gè)以上(shà樂謝ng)市(shì)、區(qū)級傳統商圈改造升級，低謝打造6個(gè)國(guó)家(jiā)很不級“一刻鐘(zhōng)便民(mín)生(shēng)活圈”和(hé)100少兒個(gè)市(shì)級“一刻鐘(zhōng)便民(mín)生(shēng)活圈”，完成5男跳個(gè)以上(shàng)商務樓宇改造升級或轉化(huà)利用項目。

（一）堅持規劃引領。貫徹實施城(chéng)市(shì)發展目标和(hé林但)空間(jiān)發展戰略，落實各層級規劃關于城(chéng)市(shì)更新的(de)相(東熱xiàng)關規定與要求。

（二）健全管理(lǐ)體(tǐ)制機(jī)制。市(shì)城(chéng)市(shì)更新領導小(xiǎo)組負責外村研究、審議(yì)城(chéng)市(shì)友但更新相(xiàng)關重大事(shì)項，領導小(xiǎo)組辦公室充分發街美揮統籌協調作(zuò)用。

（三）加大政策供給和(hé)标準支持力度。出台城(chéng)市(shì)更新支持政策、标準清單，各相(和照xiàng)關部門加快制定、實施相(xiàng)關新紙政策、标準，逐步完善城(chéng)市(shì)更新配套政策、标準體(tǐ)系。創新機(jī訊答)制，通(tōng)過市(shì)區(qū)、政企、項目聯動，推動“資金(jīn)、資産、資錯好源”要素統籌和(hé)“跨周期、跨區(qū)域、跨類别”平衡。

（四）加強重點項目儲備和(hé)組織實施。梳理(lǐ)形成六大類重點任務清單，各相(xiàng)關部門、各區海上(qū)、各推進主體(tǐ)加快開(kāi)展前期工(gōng)作(zuò)，合理媽很(lǐ)安排項目實施時(shí)序。在此基礎上(shàng)，結合發展實際，及時(sh飛書í)優化(huà)調整重點任務、重點項目。充分發揮市(shì)城(chéng)市喝分(shì)更新中心的(de)平台作(zuò)用。由各級政府組織實施的(de)城(chéng門呢)市(shì)更新工(gōng)作(zuò)相(xi鄉不àng)關工(gōng)作(zuò)經費(fèi)，納入同級财書好政預算(suàn)予以保障。

（五）搭建城(chéng)市(shì)更新信息化生紅(huà)平台。搭建城(chéng)市(shì)更新信息系統，實行城(chéng)市(shì)更新規劃、建設、管理問朋(lǐ)、運營智慧化(huà)管理(lǐ)，為(wèi)城(chéng)市(s冷妹hì)更新項目實施和(hé)全生(shēng)命周期管理(l女匠ǐ)提供服務保障。

（六）建立評估考核機(jī)制。研究建立城(chéng)市(shì)更新評估體(tǐ)系，開(kāi)展城(chéng)市(sh爸新ì)更新工(gōng)作(zuò)任務推進情況專項年(nián)度考核。