5月(yuè)27日(rì)，濱州市(shì)召開(kāi)全市(書兵shì)國(guó)企改革深化(huà)提升行動推進會議(yì)，濱州市湖購(shì)國(guó)資委主任張凱在會上國什(shàng)通(tōng)報全市(shì)國(guó)有(yǒu)企業(yè)亮算改革深化(huà)提升行動進展情況時(sh們區í)介紹，截至4月(yuè)底，濱州市(shì)屬企業(yè火用)資産總額1884.4億元，同比增長(cháng)9.0%；淨資産798.9億元房數，同比增長(cháng)6.7%；1—4月(yuè)份，市(sh歌可ì)屬企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入61.4億元，同比湖雜增長(cháng)9.4%；上(shàng)繳稅費(f暗術èi)3.2億元，同比增長(cháng)32.9%。

高(gāo)質量發展數據背後，是濱州市(shì)國(guó個飛)資委對(duì)國(guó)企改革的(de)持續深化(huà)，特别是分畫在鞏固國(guó)企改革三年(nián)行動成果的(d門秒e)基礎上(shàng)，以“市(shì)縣聯動”的(de)創新模式縱橫發力歌服國(guó)企改革深化(huà)提升行動。

一、整合重組，聚焦主責主業(yè)

“目前，濱州市(shì)屬一級國(guó)企層面形成了10戶企業(yè)集團的(de)基本聽中格局。”張凱向記者介紹，“這(zhè)個(gè)格局并非一蹴而就，而是伴随着人懂整合重組的(de)深入推進，逐漸形成的(de)。而且，伴随着整合重組的(d間錯e)持續推進，這(zhè)種格局不排除還(hái)會有(志輛yǒu)新的(de)變化(huà)。”

據悉，2020年(nián)以來(lái)，做機針對(duì)濱州市(shì)屬國(guó)有(yǒu)資本“小(xiǎo)弱散”、關中布局結構不合理(lǐ)、資源配置能力差、市(sh文妹ì)場(chǎng)化(huà)資本化(huà)程度低兵科(dī)等突出問(wèn)題，在濱州市(shì)委市(shì)政府的(de)大器老力支持下(xià)，濱州市(shì)國(guó)資現媽委着重加強對(duì)國(guó)資國(guó)企改革的(de)頂層設計(j市年ì)，發布《關于濱州市(shì)屬國(guó)有(yǒu)企業(yè)國(gu器知ó)有(yǒu)資本優化(huà)整合的(de)實施意見》等文(wén)件(j冷南iàn)，對(duì)35戶市(shì)屬一級國(guó)有(yǒu)企業(yè)進行重組整合，組就弟建改建市(shì)屬企業(yè)集團，打造國(guó)有(yǒu)資本民問投資、運營公司，深度聚焦主責主業(yè)。

“推進過程中，面向戰略性新興産業(yè)，濱州市(們房shì)國(guó)資委積極籌建組建專業(yè)化(huà)公司。”濱州市(shì)國(g子光uó)資委黨委委員(yuán)、副主任劉建國(guó)舉到他例介紹，成立濱州交通(tōng)投資發展集長爸團有(yǒu)限公司，整合北部沿海(hǎi)臨港資産資源，壯大規模，承擔起“四港聯動區報”運營主體(tǐ)責任，承擔了濱州港3萬噸級航道(dào)維護性疏浚、會喝泊港鐵(tiě)路(lù)濱州臨港化(huà)工(gōng)産業小得(yè)園基礎設施建設等項目；成立濱州新能源集團有(yǒu)限公司理靜，依托平台優勢，統籌新能源項目的(de)謀劃與謝路儲備，參與源網荷儲、大型儲能和(hé)集中式、分開街布式能源項目開(kāi)發建設，為(wèi)集中式風(fēng)光(guāng)電女師(diàn)站提供儲能租賃服務，以市(shì)場(chǎ問站ng)化(huà)方式參與新能源項目開(kāi)發建設。

濱州港化(huà)工(gōng)碼頭

截至2020年(nián)6月(yuè)底，濱州市(shì)35家(j懂章iā)市(shì)屬一級企業(yè)的(de)資産劃轉整合工(gōng)作術山(zuò)基本完成，8戶市(shì)屬企業(yè)集團正式組建運行，各企業(yè)進一步聚焦主業(匠兒yè)，競争力、控制力、影響力進一步增強。坐議随後，濱州市(shì)國(guó)資委配合濱州市(個遠shì)委組織部，面向全國(guó)公開(能好kāi)選聘了12名企業(yè)高(gāo)級管理(lǐ)人(rén)員(yuán)，配備黨委會新海、董事(shì)會、經理(lǐ)層，派出外(wài)派董事(shì)、财務總監、審計(jì現醫)總監，現(xiàn)代企業(yè)制度框架初步建立。

“整合重組是個(gè)持續推進、不斷深化(huà)的(de)過程。”張凱介紹，睡空2021年(nián)以來(lái)，濱州市(shì)國(guó)資委在8戶農學市(shì)屬企業(yè)集團的(de)基礎上(shàng)進一步優化(huà)調整資源、厘清訊數主責主業(yè)，将8戶市(shì)屬企業(yè)集麗醫團擴增為(wèi)10戶企業(yè)集團。

“整合重組進一步增強了市(shì)屬企業(y行匠è)集團專業(yè)化(huà)操作(zuò)的(de)能力，濱州事腦市(shì)财金(jīn)投資集團的(de)實踐那腦，充分證明(míng)了這(zhè)一點。”濱州市(shì)财金(jīn)投資集團黨委書(sh師司ū)記、董事(shì)長(cháng)馮月(yuè)岩向記者介紹，以權屬企業(yè)安泰明音集團為(wèi)基礎，濱州市(shì)财金(jī可計n)投資集團通(tōng)過國(guó)有(yǒu)股權無償劃轉方式，将內(n吃體èi)部符合産業(yè)發展方向、上(shàng)下(xià)遊業(yè)務協同章生的(de)權屬企業(yè)全部或部分股權進生刀行重組整合，打造新的(de)産業(yè)類運營筆短公司，整合後的(de)安泰集團資産達到179.5億元，淨資産113.9億妹村元，在濱州财金(jīn)實業(yè)原有(yǒu金公)融資主體(tǐ)的(de)基礎上(shàng)，新增AA+融資主體(他腦tǐ)，有(yǒu)效突破融資瓶頸。同時(shí)，通(tōng)過安泰集團，濱州市白公(shì)财金(jīn)投資集團對(duì)華紡股商我份、濱化(huà)股份、渤海(hǎi)汽車等上(shàng劇匠)市(shì)公司進行集中管理(lǐ)，着力提升資本運營效率和(hé)水(shuǐ)平愛湖。

華紡股份總經理(lǐ)闫英山印證了以上(shàng)說(shuō)法：“納入集中管理(lǐ)體校子(tǐ)系以來(lái)，濱州市(shì)财金(jīn)投資集團又跳在融資等方面給予我們很(hěn)多支持，為(wèi)企業(yè)白了深入開(kāi)展數字化(huà)提升等重妹靜點工(gōng)作(zuò)提供了資金(jīn)保障。”

上(shàng)市(shì)公司集中管理(lǐ)隻是濱州國(guó)企整合重組成效的(de山間)一個(gè)小(xiǎo)切口。記者了解到，依托新組建的(de)市(shì)屬集團企業(視靜yè)，濱州國(guó)資國(guó)企支持魏橋集團設立規相大模50億元高(gāo)端裝備基金(jīn)，市(shì)屬國(guó)資撬動省引導基金(jīn)們秒出資7.5億元，全省單隻基金(jīn)投資比例最高(gāo)；引進中金(jīn)音紅資本、山東發展投資聯合設立的(de)綠色産業(yè)基金(jīn)，助推濱州市(sh務水ì)經濟高(gāo)質量發展；牽頭設立市(shì)級應急轉貸基金(jīn)，吸引省普惠、省新動能、銀子山東高(gāo)速、濟南曆下(xià)控股投資，濱州市(shì)屬國(guó紅醫)資體(tǐ)系應急轉貸規模達到674.9億元；通(t間西ōng)過收購上(shàng)市(shì)公司股份，與山東高(gāo)速等省屬國(guó)企木要建立合作(zuò)平台，實現(xiàn)資源共享。

而伴随着整合重組的(de)持續推進，濱州國(guó)資美子國(guó)企的(de)格局呈現(xiàn)出動态變化(huà)錯廠的(de)明(míng)顯趨勢。比如，濱州市(shì)國(guó)資委積極推進濱州大高(請事gāo)機(jī)場(chǎng)有(yǒu)限公司的(de)整樹子合重組，解決化(huà)工(gōng)碼頭曆史遺留問(木到wèn)題，實現(xiàn)泊港鐵(tiě)路(lù)直通(tō雪計ng)運輸，發揮全市(shì)綜合交通(tōng)發展是湖主力軍、主平台、主載體(tǐ)作(zuò)用，推動構建海(hǎi)陸空立們是體(tǐ)交通(tōng)網，以高(gāo)質量建設當間媽好(hǎo)交通(tōng)強國(guó)的(de)“開(kāi)路(lù)家人先鋒”。已經組建的(de)濱州數據發展有(yǒu)限公司，目前為話還(wèi)濱州市(shì)财金(jīn)玩白投資集團二級子(zǐ)公司，伴随着數字經濟的(de)騰飛(fēi)，這(zhè湖分)家(jiā)企業(yè)是否升級為(wèi)一級企業(yè)，也是一個(gè)值得探錢刀讨的(de)課題。已經組建的(de)濱州市(shì)融資擔保集團深化(huà話機)政府性融資擔保體(tǐ)系改革，進一步發揮政府性融資擔保增信、分險、賦能呢就作(zuò)用，引導更多金(jīn)融資源支持濱州市(shì我長)小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)、“三農(n為服óng)”和(hé)新興産業(yè)發展。

二、市(shì)縣聯動，兩級國(guó)企融通(tōng)發展

國(guó)內(nèi)首家(jiā)萬間學頭肉牛5G牧場(chǎng)；原材牛肉先後亮(liàn熱些g)相(xiàng)北京奧運會、上(shàng)海(hǎi)世博會、上(shàng)唱自合青島峰會等重大場(chǎng)合；全國(guó)唯一兩次承辦中國(guó)為物牛業(yè)發展大會的(de)縣區(qū)……走進濱州錯光市(shì)陽信縣，一張張彰顯“最強牛縣”地(dì)位的(de)标低拍簽令人(rén)應接不暇。

“最強牛縣”背後，濱州市(shì)國(guó)資委近(jìn)年(nián)來(lái)吃飛創新實踐的(de)“市(shì)縣聯動”兩級國(guó)企融通(tōng)發展姐笑模式發揮了重要的(de)支撐作(zuò)用。

“近(jìn)年(nián)來(lái)，針對(duì)請是市(shì)級平台體(tǐ)量小(xiǎo)，國(票廠guó)有(yǒu)資本引領帶動作(zuò)用薄弱，縣區(qū)融資能力差，保障服務重麗筆大項目力量不足等突出問(wèn)題，濱州市(shì)國(guó)資委以市(shì)場(chǎng)林麗化(huà)為(wèi)導向，打破國(guó)資國(guó)企舞要市(shì)縣分級監管的(de)行政壁壘，探索實踐‘市(shì)級控股建設統一平機這台、縣市(shì)區(qū)設子(zǐ)公司’的(de)‘我山市(shì)縣聯動’模式。”張凱向記者解釋，“通(tōng)過市南看(shì)縣兩級立體(tǐ)合作(zuò)，合力推動國(gu分地ó)有(yǒu)資本資源存量盤活，充分發揮國(guó)有(yǒ關校u)資本基礎性、保障性功能作(zuò)用秒知，助力重大民(mín)生(shēng)和(hé)基礎設施項目落地(dì村說)，實現(xiàn)要素跨界流動、高(gāo)效配置。”

“市(shì)縣聯動”模式啓動以來(lái)，濱州國(guó)投集團、濱州水(shuǐ)些他務集團等濱州市(shì)屬國(guó)企分别與各縣級國(guó)企見唱開(kāi)展合資合作(zuò)，市(shì)屬企業(yè)規模迅速壯大，縣級國(gu道算ó)企保障能力明(míng)顯增強。其中，模家間式啓動的(de)2021年(nián)，濱州市(shì音快)屬企業(yè)資産總量即實現(xiàn)翻番，首次突破千唱秒億元大關，同比增長(cháng)82%。2023年(nián)末，濱州市(shì)屬企業(車很yè)資産達到1873.5億元，保持了13.1%的(de)高(gāo)位增長(cháng)就章；縣級國(guó)企融資成本下(xià)降約2個(gè)百分點，服公推動10餘個(gè)重大項目落地(dì)實施。

濱州國(guó)投集團黨委委員(yuán)秒電、董事(shì)王偉告訴記者，2021年(nián)以來(多章lái)，濱州國(guó)投集團以建設“強國(guó)企、優國(guó)企、大國(guó)電子企”為(wèi)目标，通(tōng)過無償劃轉方式，相(xiàng)繼接收濱州市(shì紅南)高(gāo)新區(qū)财金(jīn)51%、陽信縣城(chéng)投51%和(很鐘hé)沾化(huà)區(qū)财金(jīn)65%的(de)股權後，資産規模從(c鄉紅óng)22億元快速壯大到383億元，連續兩年(nián)獲評AA+信章日用等級，發債能力突破60億元，迅速壯大了市(shì又爸)級國(guó)有(yǒu)資本，融資結構持什弟續優化(huà)，融資成本不斷降低(dī)。

同時(shí)，濱州國(guó)投集團通(tōng)過融資擔保、增信支持務制等方式，為(wèi)縣區(qū)提供融資支持，目前為(wèi)陽信城(chéng)投、高(g學風āo)新區(qū)财金(jīn)、沾化(huà)區(qū)财金(jīn)分别提供擔保35.高鄉8億元、4.8億元、4.8億元。為(wèi)幫助沾化(huà讀校)區(qū)融通(tōng)資金(jīn)，濱州國(g和司uó)投集團以自(zì)身(shēn)作(zuò歌市)為(wèi)借款主體(tǐ)，沾化(huà)區(qū愛房)财金(jīn)作(zuò)為(wèi)擔保方并提供土(tǔ)地(dì)抵押，在順利融資3億元東家後又(yòu)轉借2.35億元給沾化(huà)區(qū)話理财金(jīn)使用；為(wèi)助力陽信縣基礎設施建設，濱州國(guó)投集團将發行的(d人的e)3億美(měi)元境外(wài)債的(de)80%女校用于當地(dì)基礎設施建設，并為(wèi)陽信冷(lěng)鏈物(wù)流産業(yè)園及算工進境肉類海(hǎi)關監管場(chǎng)地(dì)項目提供融資擔保18.4億元，積極懂司參與“最強牛縣”建設。

依托“市(shì)縣聯動”模式，濱州水(shuǐ)務集團全面推進市(shì)直及各縣區(qū物們)資源資産整合。目前，濱州水(shuǐ)務集團資産總規模達368.84億元，生(shēng的他)活用水(shuǐ)日(rì)供水(shuǐ)能力29.5萬立方米，工(gōng)業(y見電è)原水(shuǐ)日(rì)供水(shuǐ)能力29.2萬立方米，農(nóng)灌水(shuǐ小花)日(rì)供水(shuǐ)能力130萬立方米，低要服務面積586平方公裏，灌溉農(nóng)田面積19.1萬畝，全力打造水(sh什市uǐ)務“一張網”，下(xià)好(hǎo)水(shuǐ)務發展“一盤棋”你務，持續增強公共服務能力。

濱州水(shuǐ)務發展集團整合濱城(chéng)區(qū)供數雨水(shuǐ)資源，圖為(wèi)濱州潤達水(shuǐ)務有(愛生yǒu)限公司航拍(pāi)圖

“市(shì)縣合作(zuò)都(dōu)是市(shì)、縣兩級自(zì師吃)願達成的(de)，而非通(tōng)過行樹影政命令。”張凱特别介紹，合作(zuò)過程中，濱州市(shì)屬企業(yè少愛)集團充分發揮市(shì)級國(guó)有(yǒu)資産投資、運營專業(yè)化(hu爸刀à)平台的(de)功能定位，堅持以法律為(wèi)準繩、以産權為(wèi)基礎、以資本為(w爸拍èi)紐帶，科(kē)學界定所有(yǒu)權和(hé)經營權邊界，劃轉不涉及人(慢司rén)事(shì)變動，不涉及債權、債務、或有(yǒu)和街負債的(de)變動，經營管理(lǐ)、人(rén)事(shì)管熱通理(lǐ)、稅收、分紅均留在當地(dì)，對(duì)企業(yè)黨組織的(de)管理(l見道ǐ)、紀檢監察、審計(jì)監督仍由當地(dì)負責。

談及下(xià)一步的(de)工(gōng)作(z國男uò)，張凱深有(yǒu)感觸地(dì)表示：“改革無止境頻舞。通(tōng)過國(guó)企改革三年(nián)行動，藍玩我們解決了基本框架問(wèn)題；創新踐行‘市(shì)縣聯動’模式，打開(kā風國i)了縱深改革的(de)空間(jiān)；國(guó)企改革深化(huà玩什)提升行動，則為(wèi)我們進一步深化(huà)改革指明(míng)了冷理方向。伴随着基本框架的(de)成型和(hé)縱深空間(jiā愛吃n)的(de)打開(kāi)，市(shì)屬企業(yè)法人(rén)層級和(麗站hé)管理(lǐ)層級‘雙壓減’等企業(yè)內(nèi)部的(de)整合重組，劇購将是一大重點。”

事(shì)實上(shàng)，這(zhè)項工(gōng)作(zuò)已然開(kāi)始，并且街校已初見成效。2023年(nián)以來(lái)，濱州市(shì)國(guó)習和資委出台《濱州市(shì)屬國(guó)有(yǒu舞她)企業(yè)層級過多問(wèn)題專項整治實施方案》，制定細化(huà)層級壓農街減的(de)目标和(hé)措施，明(míng)确工(gōng)作(zuò)原則動人、企業(yè)層級界定标準、重點壓減對(duì)象、工(gōng)作(zuò)步驟等事(s民亮hì)項，累計(jì)辦理(lǐ)産權劃轉實現(x上鐘iàn)提級管理(lǐ)的(de)公司21戶，注銷7戶。截至2023年(nián)末，濱州會通市(shì)屬企業(yè)管理(lǐ)層級全部壓減至3級以道錯內(nèi)，法人(rén)層級控制在4級以內(nèi)。

“2024年(nián)年(nián)底之前，市(熱舊shì)屬企業(yè)集團法人(rén)層級将壓減至3級以內(nèi)，進一步優化(hu能相à)管理(lǐ)架構，提升運營效率。”張凱堅定地(dì)表示。

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