文(wén)/睿立方研究院

摘要：在城(chéng)投企業(yè)完善企業(yè)公司治理(lǐ)中，黨委會和(有短hé)董事(shì)會的(de)建設成為(wèi)焦點，而經理(l一呢ǐ)層的(de)建設往往容易被忽視(shì)。本文(wén)就推進腦線經理(lǐ)層建設的(de)四大方面（經理(lǐ)層的(de)權責、團隊建設、任期制與契約化(hu笑們à)管理(lǐ)和(hé)職業(yè)經理(lǐ)人(rén)制度）進行了研究和(hé)分購務析，并提出了相(xiàng)應的(de)完善思路(lù)，旨在幫助城線刀(chéng)投公司推進經理(lǐ)層建設，提升企業(yè)的(de)治理(lǐ)水(街街shuǐ)平，從(cóng)而形成科(kē)學要大有(yǒu)效的(de)公司治理(lǐ)機(jī)制，幫助企業(yè)更好(hǎo)照人地(dì)進行市(shì)場(chǎng)化(huà)轉型。微都

一、研究背景

2020年(nián)6月(yuè)30日(rì)，票廠中央全面深化(huà)改革委員(yuán)會第十四次會議(yì)審議(yì)通(坐議tōng)過了《國(guó)企改革三年(nián)行動方案（2020紙笑－2022年(nián)）》（以下(xià)簡稱《行動方案》），提出了雪可國(guó)企改革未來(lái)三年(nián)的(de)八大重點我黑任務，其中首要任務就是：完善中國(guó)特色現(xiàn)代企信草業(yè)制度，堅持“兩個(gè)一以貫之”，形成科(kē)學有(yǒu)效的(de)了開公司治理(lǐ)機(jī)制。

2020年(nián)12月(yuè)30日(rì)，民嗎中央全面深化(huà)改革委員(yuán)會第十七次會議(yì)審議(yì)通(tōng)過了《船機關于中央企業(yè)黨的(de)領導融入公司長有治理(lǐ)的(de)若幹意見（試行）》，指出要正确師是處理(lǐ)黨委（黨組）和(hé)董事(shì)會、經理(lǐ)層等治理(lǐ)主體(tǐ)的(站道de)關系，堅持“權責法定、權責透明(mín西是g)、協調運轉、有(yǒu)效制衡”的(de)公司治理(lǐ)機(jī)制。

經理(lǐ)層建設作(zuò)為(wèi)城(chéng)投企業(yè)治理(lǐ)機(j了醫ī)制完善的(de)重要一環，是未來(lái)城(chéng)投企業秒計(yè)轉型和(hé)實體(tǐ)化(huà)運作(zuò)重要保障。而在城(鐘舊chéng)投企業(yè)實際運轉過程中，經理(lǐ)什能層的(de)建設面臨着諸多的(de)挑戰和(hé)難題自影。本文(wén)就城(chéng)投企業(yè)經理票要(lǐ)層建設面臨的(de)問(wèn)題校費及其原因做出簡要的(de)分析，并提出初步的(de)建議(yì)。

二、明(míng)晰經理(lǐ)層的(de)權去場責

明(míng)晰經理(lǐ)層穩定權責的(de聽匠)前提是正确處理(lǐ)“兩會一層”（黨委會、董事(shì)會和(hé)員很經理(lǐ)層）三者之間(jiān)的(de)關系。一般而言，國(弟購guó)有(yǒu)企業(yè)黨委（黨組）把方向、管大局、保落實，董又子事(shì)會定戰略、作(zuò)決策、玩外防風(fēng)險；經理(lǐ)層謀經營、抓落實、強管理(lǐ)。各治理(lǐ頻多)主體(tǐ)不缺位、不越位，不相(xiàng)互替代、不各自(zì)為(wèi)好有政。

《公司法》規定了經理(lǐ)層的(de)八大職權，分别是：主持公司的(de)生(shēng電拍)産經營管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，組織實施董事(shì)會決議(yì)；組織實施公新厭司年(nián)度經營計(jì)劃和(hé)投資方案；拟訂公司內(nèi)部管理(lǐ)機(j的農ī)構設置方案；拟訂公司的(de)基本管理(lǐ)制度；制定公司的(de)具體(t媽玩ǐ)規章(zhāng)；提請聘任或者解聘公司副經理(lǐ)、财務負責人(r什生én)；決定聘任或者解聘除應由董事(shì)會業近決定聘任或者解聘以外(wài)的(de)商舞負責管理(lǐ)人(rén)員(yuán)；董事(shì)會授予的(de)有去其他(tā)職權。此外(wài)，公司章(zh個從āng)程也可以對(duì)經理(lǐ)層的(d慢討e)職權做進一步的(de)規定或細化(huà)。

對(duì)于城(chéng)投企業(yè)運營事業公(shì)項，經理(lǐ)層也有(yǒu)一定的(de)自(zì)哥月主決策權。一般而言，對(duì)于“三重一大”等路體重大決策事(shì)項，需由黨委會提起前置研究讨論，再由董事(shì)會或經理(lǐ)層做出決定道章；對(duì)于提交的(de)重大事(shì)項，經經理(lǐ腦還)層審核通(tōng)過後，還(hái)需經董事(shì)會審批通(tōng)過刀鐵；對(duì)于提交的(de)一般事(shì)項，由經理(l機月ǐ)層審批通(tōng)過。城(chéng)投企業(yè)運營事(shì)項的(d化雨e)一般決策程序詳見下(xià)圖1。

圖1 城(chéng)投企業(分山yè)運營事(shì)項的(de)一般決策程序

綜合來(lái)看(kàn)，城(chéng)投企業(yè)經理(lǐ)層就是在董事是煙(shì)會确定的(de)企業(yè)發術音展戰略的(de)基礎上(shàng)，負責企業(yè)一般事(shì)項的(de)決策吃離和(hé)決策事(shì)項的(de)落吧員實工(gōng)作(zuò)，同時(shí)需接受董事(shì)會、監事(shì)請視會和(hé)黨委會的(de)監督和(hé)指導。

三、加強經理(lǐ)層的(de)團隊建設

城(chéng)投公司經理(lǐ)層是指企業(yè)的(de)高(gāo)級管理(lǐ)人(ré生月n)員(yuán)，直接參與企業(yè)電校的(de)日(rì)常經營與管理(lǐ)，包括企業(yè)的(de)總經理(快能lǐ)、副總經理(lǐ)、總工(gōng)程師(shī)、财務總技謝監和(hé)公司章(zhāng)程規定的著是(de)其他(tā)人(rén)員(yuán)。長現為(wèi)了滿足日(rì)常經營管理(lǐ)以及集體(tǐ)決策的(d答師e)需要，企業(yè)會設立總經理(lǐ)辦公會劇刀，由企業(yè)經理(lǐ)層和(hé)黨委書(shū)記、黨委副書(shū)記參加，董事(sh畫說ì)長(cháng)也可參加總經理(lǐ)辦公會。

總經理(lǐ)辦公會協調、解決公司日(rì)常經營活動的(de)具體(tǐ)事(shì)項。總經理做鐵(lǐ)辦公會一般每月(yuè)召開(kāi)3-4次，具體(tǐ)時(shí)間(河紙jiān)由總經理(lǐ)确定。特殊情況下(頻算xià)，由總經理(lǐ)、副總經理(lǐ)提出，可得厭召開(kāi)臨時(shí)總經理(lǐ)辦公會。總經理(lǐ)辦公會研熱電究決定問(wèn)題遵循民(mín)主集中制原則，在發揚民(mín)主的(de)用好基礎上(shàng)，由總經理(lǐ)集中多數成員(yuán)意見做出會不舊議(yì)決議(yì)。總經理(lǐ)辦公會決議(yì)以《公司文(wén)件(jiàn)》或《匠線總經理(lǐ)會議(yì)紀要》的(de)形式發布執行。對(duì)外(wài)報送的(空視de)重要《公司文(wén)件(jiàn)》應經董事(shì)長(cháng)簽署或董和謝事(shì)長(cháng)授權總經理(l煙低ǐ)簽署。提交總經理(lǐ)辦公會研究的(de)議(yì)題，副總經理(lǐ)應事(shì)先可能召集有(yǒu)關部門進行研究，提出意見；對(d城拍uì)意見分歧較大的(de)問(wèn)題，應向會議(yì)說(shuō)明(míng)。

在經理(lǐ)層團隊中，副總經理(lǐ)、總工(gōng)程師(shī)和(hé)财務總監分别負答讀責各部門及其相(xiàng)關子(zǐ)公司的(de)管理(lǐ)運營，公司副總經理(lǐ水上)對(duì)總經理(lǐ)負責，在總經理(lǐ)的(de)場外領導下(xià)開(kāi)展工(gōng)作(zuò)。如果不設總經理(lǐ)辦公會，則由總經個現理(lǐ)統籌和(hé)決策日(rì)常經營事(事長shì)項；如果設總經理(lǐ)辦公會，則書在由總經理(lǐ)決策一般日(rì)常經營事(shì)項，較為(wèi)重大的(de)日(rì)音會常經營事(shì)項由總經理(lǐ)主持的(de)總經理會音(lǐ)辦公會集體(tǐ)決策，必要情況下(xi很通à)需經黨委會前置研究和(hé)提交董事(shì)會做最後審議(yì)。

總經理(lǐ)或總經理(lǐ)辦公會對(duì)董事(shì)會負責，一般而言，行使以下森林(xià)職權：全面負責公司經營管理(lǐ)工(g討麗ōng)作(zuò)，組織實施董事(sh很雨ì)會決議(yì)；組織實施公司年(nián)度經營計(jì)劃和(hé)投資方案；拟訂地請公司內(nèi)部管理(lǐ)機(jī)構設置方案；拟森門訂公司的(de)基本管理(lǐ)制度；制定公司的(de)具體(tǐ)規章(zhāng)；森短）管理(lǐ)公司各部門及下(xià)屬子(zǐ)公司；提起聘任或解聘公司副總經理(lǐ)、财務負們都責人(rén)；決定聘任或者解聘應由董事(shì)會聘任或者解聘外(wà議長i)的(de)負責管理(lǐ)人(rén睡跳)員(yuán)；執行董事(shì)會授予的(de)其他(tā)職權。

四、推行經理(lǐ)層任期制與契約化(huà)管理(花話lǐ)

在新一輪的(de)國(guó)企改革中，推行國很要(guó)有(yǒu)企業(yè)經理(lǐ)層任期制與契約化(huà)管理(lǐ)，旨在健身空全國(guó)有(yǒu)企業(yè)市(shì)場(chǎng)化(huà)經營機(jī)制老事，發揮國(guó)有(yǒu)企業(yè)在市(shì)場(草嗎chǎng)中的(de)領頭作(zuò)用。相(x明地iàng)關的(de)文(wén)件(jiàn)詳見下(公得xià)表1。

表1 國(guó)有(yǒu)企業(yè)經理(很國lǐ)任期制和(hé)契約化(huà)管理(lǐ)相(xiàng)關的(de)政策文(舞外wén)件(jiàn)

任期制和(hé)契約化(huà)管理(lǐ)是通(tōng章廠)過明(míng)确經理(lǐ)層成員(yuán)任職期限、到期重聘、簽訂并嚴格履行店這聘任協議(yì)和(hé)業(yè)績合路海同等契約、剛性考核和(hé)兌現(xiàn)等要求，強化(huà)經理(lǐ)土窗層成員(yuán)的(de)責任、權利和(hé)義務對(光森duì)等。在文(wén)件(jiàn)中理劇，着重強調考核結果會影響到經理(lǐ)層成員(yu和木án)的(de)收入以及職務升降，确保契約化(huà哥黃)管理(lǐ)的(de)重要作(zuò)用。窗冷

目前在任期制和(hé)契約化(huà)管理(lǐ)中遇到的(de務拍)主要難點有(yǒu)任期設置、薪酬激勵約束體(tǐ)系、業(yè)績考核快美範圍及主體(tǐ)、考核模式與指标體(tǐ)系四方面。在任期設置中，通(tōn時能g)常需要保證經理(lǐ)層任期與董事(shì)會任期的(機水de)一緻性，設置原則上(shàng)三年(nián)的(會東de)經理(lǐ)層任期（也叫班子(zǐ)任期），新村長任職經理(lǐ)層成員(yuán)任期不超企業為樂(yè)班子(zǐ)任期；在薪酬激勵約束體(tǐ)系中，需考慮與現(xià志裡n)有(yǒu)經理(lǐ)層薪酬激勵約束短人體(tǐ)系的(de)對(duì)接問(wèn)題，避免“變相(x遠土iàng)漲薪、借機(jī)漲薪”，一般以“年(niá間城n)薪+績效”方式确定新的(de)薪酬績效體(tǐ)系；在業(yè)快算績考核範圍及主體(tǐ)中，考核範圍應覆蓋企業(yè)的章見(de)所有(yǒu)高(gāo)管成員(yuán)，而非個(科如gè)别成員(yuán)；在考核模式與指标體(tǐ)系中，要求進行針對(duì)性和(hé)差花地異化(huà)考核，整體(tǐ)應以經營業(yè)績考核為懂紙(wèi)主，不同崗位（如集團總經理(lǐ)與副總經理(lǐ)、集團總經理(l愛低ǐ)與子(zǐ)公司總經理(lǐ)）考核指标不能完全一緻。

目前經理(lǐ)層任期制和(hé)契約化(huà)管理(lǐ)還(hái)在逐步摸索中，政策文(w件爸én)件(jiàn)也主要适用于新一輪國(guó)企改革中的(de)“雙百企業(yè)”校低，旨在以優秀的(de)操作(zuò)實例指導後續包括城(chéng)投關銀企業(yè)在內(nèi)的(de)國(guó)有(外笑yǒu)企業(yè)踐行經理(lǐ)層任期制自商和(hé)契約化(huà)管理(lǐ)改革。

五、實踐職業(yè)經理(lǐ)人(rén)綠村制度

職業(yè)經理(lǐ)人(rén)制度是城(chéng)投公紅近司推行市(shì)場(chǎng)化(huà)的(匠睡de)重要舉措，也是現(xiàn)代企業(yè)制度的(de)重要特征和(hé)光白組成部分。《睿見》第九期文(wén)章(zhāng)《城(c費遠héng)投公司推行職業(yè)經理(lǐ)人(rén)制度的(可話de)難點及思考》指出了目前職業(yè)經理(lǐ)人(南高rén)制度的(de)相(xiàng)關政策，區綠指出了目前職業(yè)經理(lǐ)人(rén)制度推進的(de)三大階段，分别是2002年(n外人ián)-2012年(nián)的(de)摸索河靜階段、2013年(nián)-2014年(nián)的(de)試水(shuǐ)階段以及201答愛5年(nián)-至今的(de)完善階段。文(wén)章(zhāng)還(hái)分析了職業(y又在è)經理(lǐ)人(rén)制度的(de我我)發展由來(lái)、執行難點以及改進措風厭施，提出了促使政府職能定位轉變、內(nèi)部培養與外(wài)部引進職業(yè)經理(lǐ謝光)人(rén)并行、健全企業(yè)黨組織建設和(hé)董事(shì)會的(de)建設還山、有(yǒu)序推進與試點先行四大建議(yì)，供哥年城(chéng)投公司在推行職業(yè)經理(lǐ)制度的影什(de)過程中進行參考。

六、結語

本文(wén)列舉了推進城(chéng)投公司經理(lǐ)層建設的(她那de)四方面舉措，旨在幫助城(chéng)投公司提升企業(yè)治務照理(lǐ)水(shuǐ)平，從(cóng)而形成科(kē)學有(yǒu)效的(de)公司治理(計房lǐ)機(jī)制，為(wèi)城(chéng)投公司市(shì)場(chǎng)化(hu白人à)轉型和(hé)實體(tǐ)化(huà)運作(zuò)提供堅實的(de)基礎。然作什而，城(chéng)投企業(yè)經理(lǐ)層建設面臨的(d女問e)困境往往不止本文(wén)提及的(de)四方面，比如經理(lǐ)層身(shē近我n)份的(de)問(wèn)題、集團與子(zǐ)公司經個用營管理(lǐ)權限問(wèn)題、大型國(guó)企管理(lǐ)層次的子車(de)問(wèn)題等，這(zhè)些問(wèn)題有(yǒu)待後續文(wén)章(zhān新輛g)進行研究和(hé)讨論。

本文(wén)為(wèi)睿立方咨詢原創，轉載請聯系：marketing@c匠間nricc.com。