中共中央 國(guó)務院關于加快經濟社會發展全校山面綠色轉型的(de)意見

（2024年(nián)7月(yuè)31日(rì)）

推動經濟社會發展綠色化(huà)、低(dī)碳化(huà)，是新時(sh街短í)代黨治國(guó)理(lǐ)政新理(lǐ)念新實踐的(de)重要标志(zhì店近)，是實現(xiàn)高(gāo)質量發展的(de)關鍵環節，是解決我公放國(guó)資源環境生(shēng)态問(wèn)題的(de)街東基礎之策，是建設人(rén)與自(zì)然都月和(hé)諧共生(shēng)現(xiàn)代化(huà)的(de)內(nèi)在要求。為中照(wèi)加快經濟社會發展全面綠色轉型，現(xiàn)提出如下(xià)意你姐見。

一、總體(tǐ)要求

堅持以習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(guó)特色社會主文飛義思想為(wèi)指導，深入貫徹黨的(de)二十大和(hé)二十屆二中、三中全會精神，全日子面貫徹習(xí)近(jìn)平經濟思想、習(店懂xí)近(jìn)平生(shēng)态文(wén)通海明(míng)思想，完整準确全面貫徹新發展理(lǐ)念煙山，加快構建新發展格局，堅定不移走生(shēng)态優先、節約集約、綠色訊南低(dī)碳高(gāo)質量發展道(dào)路(lù)，以碳達峰碳中和(吧近hé)工(gōng)作(zuò)為(wèi)引領，協同推進降碳、黃體減污、擴綠、增長(cháng)，深化(huà)生(shēng)态文(wén)明(míng)中在體(tǐ)制改革，健全綠色低(dī)碳發展機(一高jī)制，加快經濟社會發展全面綠色轉型，形成節約資源和(hé)保護環境的(de)空間這理(jiān)格局、産業(yè)結構、生(shēng)産方式水熱、生(shēng)活方式，全面推進美(mě短音i)麗(lì)中國(guó)建設，加快推進人(rén)與自(zì)然和(hé)諧共生很美(shēng)的(de)現(xiàn)代化(huà)。

工(gōng)作(zuò)中要做到：

——堅持全面轉型。牢固樹立綠水(shuǐ)青山就是金(jīn)山銀山的(de)理(l雨房ǐ)念，将綠色轉型的(de)要求融入經濟社會發展全局，全方位、全領域、全地(dì舊亮)域推進綠色轉型，構建人(rén)與自(zì)然生(shēng)命白遠共同體(tǐ)。

——堅持協同轉型。充分考慮不同地(dì)區(qū)、不同行業(yè)的(de)發展有輛實際，堅持統籌推進與重點突破相(xiàng)結合，科(kē)學設定綠色場什轉型的(de)時(shí)間(jiān)表、路(lù)線圖、施工(gōng)圖，鼓勵有(yǒu)筆很條件(jiàn)的(de)地(dì)區(q錢習ū)和(hé)行業(yè)先行探索。

——堅持創新轉型。強化(huà)支撐綠色轉型的(de)科(kē)技(jì)創新、政策制度創新、商兒白業(yè)模式創新，推進綠色低(dī)碳科(kē)技(jì)革命，說市因地(dì)制宜發展新質生(shēng)産力，完善生(shēng)态文(wén)明(mí為影ng)制度體(tǐ)系，為(wèi)綠色轉型提供更強創新動能和(hé)制度保子嗎障。

——堅持安全轉型。統籌處理(lǐ)好(hǎo)發展和少腦(hé)減排、整體(tǐ)和(hé)局部、當前和(hé)長(cháng)遠市關(yuǎn)、政府和(hé)市(shì)場(chǎng)的(de)關系，妥善防範化(huà)解綠色老藍轉型面臨的(de)內(nèi)外(wài)部風(fē懂美ng)險挑戰，切實保障糧食能源安全、産業(yè)鏈供應鏈安全，更好(hǎo)保障人(rén)海分民(mín)群衆生(shēng)産生(shēng)活。

主要目标是：到2030年(nián)，重點領域綠色轉型取得積極進展，綠色生(shēng)喝我産方式和(hé)生(shēng)活方式基本形成，減污降碳協同能力顯著增村電強，主要資源利用效率進一步提升，支持綠色發展的(de)政策和(hé)标準體(tǐ)系更加完善街友，經濟社會發展全面綠色轉型取得顯著成效。到20看土35年(nián)，綠色低(dī)碳循環發展經濟體(tǐ)系基本建立，綠色生(sh樂明ēng)産方式和(hé)生(shēng)活方式廣泛形成，減污降碳協同增效白些取得顯著進展，主要資源利用效率達到國(guó)際亮南先進水(shuǐ)平，經濟社會發展全面進入綠色低黃件(dī)碳軌道(dào)，碳排放(fàng)達峰後穩中了市有(yǒu)降，美(měi)麗(lì)中國(guó)目标基本實現(xiàn)音村。

二、構建綠色低(dī)碳高(gāo)質量發展空間(jiān)格局

（一）優化(huà)國(guó)土(tǔ木司)空間(jiān)開(kāi)發保護格局。健全全國(guó)統一、責權清晰、科(kē)學高購坐(gāo)效的(de)國(guó)土(tǔ)空間(jiān)規劃體(tǐ)系，嚴守耕地(d術秒ì)和(hé)永久基本農(nóng)田、生(shēng)态保護紅線、城(chéng)鎮開你我(kāi)發邊界三條控制線，優化(huà)各類空火低間(jiān)布局。健全主體(tǐ)功能花司區(qū)制度體(tǐ)系，推進主體(tǐ)功能綜合布局，細化(huà)黃樂主體(tǐ)功能區(qū)劃分，完善差異化(huà)政外金策。加快建設以國(guó)家(jiā)公園冷通為(wèi)主體(tǐ)、自(zì)然保護區(qū)為(w明微èi)基礎、各類自(zì)然公園為(wèi)補充的(de)自(zì)然些計保護地(dì)體(tǐ)系。加強生(sh土下ēng)态環境分區(qū)管控。健全海(hǎi)洋資源開金關(kāi)發保護制度，系統謀劃海(hǎi)洋開(kāi)發利用，推進陸海(hǎi)協同可持續發展。書房

（二）打造綠色發展高(gāo)地(dì)。匠計加強區(qū)域綠色發展協作(zuò)，統籌推進協調發展和(hé)們亮協同轉型，打造綠色低(dī)碳高(gāo)質量發展的(de)增長(cháng)極和事得(hé)動力源。推進京津冀協同發展，完善生(shēng)态環境協同保護機(jī)制，支持生黑雄安新區(qū)建設成為(wèi)綠色發還西展城(chéng)市(shì)典範。持續推進長(cháng)江經濟帶共抓大保護費笑，探索生(shēng)态優先、綠色發展新路(lù)徑。深入推進粵港澳大灣區(qū)民對建設和(hé)長(cháng)三角一體(tǐ)化(hu體通à)發展，打造世界級綠色低(dī)碳産業(yè)集群。推動海(hǎi)南醫熱自(zì)由貿易港建設、黃(huáng)河流域生(shēng)态保護和(hé)很章高(gāo)質量發展。建設美(měi)麗(lì)中國(guó)先行區(q裡事ū)。持續加大對(duì)資源型地(dì)區(qū)和(hé)革命老(lǎo)區(q校可ū)綠色轉型的(de)支持力度，培育發展綠色低(dī)碳産業(yè)。

三、加快産業(yè)結構綠色低(dī)碳轉型

（三）推動傳統産業(yè)綠色低(dī)碳花看改造升級。大力推動鋼鐵(tiě)、有(yǒu)色什湖、石化(huà)、化(huà)工(gōng)、建材、造紙、印染等行業(yè)綠色低(dī廠暗)碳轉型，推廣節能低(dī)碳和(hé)清潔生(shēng)産技(jì爸空)術裝備，推進工(gōng)藝流程更新升級。優化(huà)産能規模和(hé)布局，持續更新離我土(tǔ)地(dì)、環境、能效、水(shuǐ)效和(hé)碳排放(fàng)等約束性标準爸風，以國(guó)家(jiā)标準提升引領傳統産業(yè)優化如刀(huà)升級，建立健全産能退出機(jī)制。合理(lǐ)提高要著(gāo)新建、改擴建項目資源環境準入門檻，堅決遏制高(gāo)耗能、高(g放為āo)排放(fàng)、低(dī)水(shuǐ)平項目盲目上(shàng)馬。

（四）大力發展綠色低(dī)碳産業(yè)。加快發展戰略性新興文亮産業(yè)，建設綠色制造體(tǐ)系和(hé)服務體(tǐ)系，不斷提升綠會習色低(dī)碳産業(yè)在經濟總量中的(de自得)比重。加快培育有(yǒu)競争力的(de)綠色低(dī)碳企業(yè)，打造一弟離批領軍企業(yè)和(hé)專精特新中小(xiǎo)企業(yè)。快業大力推廣合同能源管理(lǐ)、合同節水(shuǐ)管理(lǐ)、環境污染第三方治理(lǐ)等見銀模式和(hé)以環境治理(lǐ)效果為(wèi)導向的北水(de)環境托管服務。推動文(wén)化(huà)産業(yè)高(gā公商o)質量發展，促進文(wén)化(huà)和(hé)旅亮機遊深度融合發展。積極鼓勵綠色低(dī)碳導向的(de)新産業(yè)、新業(yè麗理)态、新商業(yè)模式加快發展。到2030年(nián)，節能環保産輛農業(yè)規模達到15萬億元左右。

（五）加快數字化(huà)綠色化(huà)協同轉型發展。推進産業(yè)數河草字化(huà)智能化(huà)同綠色化(huà)的(de)深度錯空融合，深化(huà)人(rén)工(gōng)智能、大數據、雲計(物唱jì)算(suàn)、工(gōng)業(yè)互聯網等在電船個(diàn)力系統、工(gōng)農(nóng)業(yè)生(shēng)産、交通(tōng)運跳我輸、建築建設運行等領域的(de)應用，實現(xiàn)上明數字技(jì)術賦能綠色轉型。推動各類用戶“上(shàng)雲、用數、賦智鐵你”，支持企業(yè)用數智技(jì)術、綠色技(jì)術改造提升傳統産業(yè)。推動綠色腦學低(dī)碳數字基礎設施建設，推進既有(yǒu)設施節能降碳醫嗎改造，逐步淘汰“老(lǎo)舊(jiù)小(xiǎo)散”設施。引朋說導數字科(kē)技(jì)企業(yè)綠色低(d算銀ī)碳發展，助力上(shàng)下(xià)遊企業(yè)提高(g資如āo)減碳能力。探索建立環境污染和(hé)氣象災害高(gāo)效監測、主動預警、科(kē)學分析跳鄉、智能決策系統。推進實景三維中國(guó)建設與時(shí)空信息賦能應用。妹員

四、穩妥推進能源綠色低(dī)碳轉型

（六）加強化(huà)石能源清潔高(gāo)效利用。加強能源産供儲銷農你體(tǐ)系建設，堅持先立後破，推進非化(huà)石能源安全可靠有(yǒu)森錢序替代化(huà)石能源，持續優化(huà)能源結構，加快新子規劃建設新型能源體(tǐ)系。堅決控制化(huà)石能源消費(fèi)，深入推動煤炭清潔高(gāo學輛)效利用，“十四五”時(shí)期嚴格合理(lǐ)控制煤炭消費(fèi)增長(ch文哥áng)，接下(xià)來(lái)5年工站(nián)逐步減少，在保障能源安全供應的(de)前提下(xià)，重點區(qū)域繼續實施煤炭消歌開費(fèi)總量控制，積極有(yǒu)序推進散煤看件替代。加快現(xiàn)役煤電(diàn)機(jī)組節能降碳改造、靈微短活性改造、供熱改造“三改聯動”，合理(lǐ)規劃建設保障電員討(diàn)力系統安全所必需的(de)調節性、支撐性煤電(diàn)。加大油氣資源勘探開(kāi國生)發和(hé)增儲上(shàng)産力度，加快油氣勘探開自畫(kāi)發與新能源融合發展。推進二氧化(huà)碳捕集利用與封存項目建設。

（七）大力發展非化(huà)石能源。加快西(xī)北風(fēng)電(業資diàn)光(guāng)伏、西(xī)南水(一一shuǐ)電(diàn)、海(hǎi)上(shàng)風(f場地ēng)電(diàn)、沿海(hǎi)核電(diàn)等要要清潔能源基地(dì)建設，積極發展分布式光(guāng)請林伏、分散式風(fēng)電(diàn)，因地(dì)制宜開(kāi)發生他場(shēng)物(wù)質能、地(dì)熱能、海(hǎi)短風洋能等新能源，推進氫能“制儲輸用”全鏈條發展。醫樂統籌水(shuǐ)電(diàn)開(kā遠湖i)發和(hé)生(shēng)态保護，人謝推進水(shuǐ)風(fēng)光(guāng)一體(tǐ)化(h我雜uà)開(kāi)發。積極安全有(yǒu)序發微吃展核電(diàn)，保持合理(lǐ)布局和(hé)平穩建設節奏。到2030年(nián)，非化(h街男uà)石能源消費(fèi)比重提高(gā聽花o)到25%左右。

（八）加快構建新型電(diàn)力系統。加強清潔能源基地(dì)、調節性資源和(hé)輸電(dià火雪n)通(tōng)道(dào)在規模能力、空間(jiān)布局、建設節奏等方面的(de)弟日銜接協同，鼓勵在氣源可落實、氣價可承受地(dì)區(照說qū)布局天然氣調峰電(diàn)站，科(kē)學布局抽水(shuǐ)蓄能、新型弟雨儲能、光(guāng)熱發電(diàn)，提升電(diàn)力坐器系統安全運行和(hé)綜合調節能力。建設智能電知去(diàn)網，加快微(wēi)電(diàn)網、虛拟電(嗎黃diàn)廠(chǎng)、源網荷儲一體(tǐ)化(huà)項目建設。加強電(diàn)力大長需求側管理(lǐ)。深化(huà)電(diàn)力雪科體(tǐ)制改革，進一步健全适應新型電(diàn)力系統的(de)體(tǐ姐年)制機(jī)制。到2030年(nián)，抽水(shuǐ輛月)蓄能裝機(jī)容量超過1.2億千瓦。

五、推進交通(tōng)運輸綠色轉型

（九）優化(huà)交通(tōng)運輸結構。構建綠色高(gāo)效交通(tōng)運輸體(短通tǐ)系，完善國(guó)家(jiā)鐵(tiě)路(lù)、公路(lù)、水(shuǐ)空些運網絡，推動不同運輸方式合理(lǐ)分工(gō一路ng)、有(yǒu)效銜接，降低(dī)空載率和(h自電é)不合理(lǐ)客貨運周轉量。大力推進多式聯運“一單制”、“一箱制”發展，加快貨運專用鐵(t慢美iě)路(lù)和(hé)內(nèi)河高(gāo)等級航道(dà老草o)網建設，推進主要港口、大型工(gōng)礦企業從議(yè)和(hé)物(wù)流園區(qū)鐵(tiě)路(lù)專用線建設，提高(gā雨就o)綠色集疏運比例，持續提高(gāo)大宗貨物(wù)的(de)鐵(tiě)路(l歌街ù)、水(shuǐ)路(lù)運輸比重。優化(huà)民(mín懂少)航航路(lù)航線，提升機(jī)場(chǎng)運行電作但(diàn)動化(huà)智能化(huà)水(shuǐ)平。

（十）建設綠色交通(tōng)基礎設施。提升新建車站、機(jī)場(ch鐵關ǎng)、碼頭、高(gāo)速公路(lù)設施綠色化(huà)智能化(hu花視à)水(shuǐ)平，推進既有(yǒu)交通(tōng)基礎設施節能降碳改話市造提升，建設一批低(dī)碳（近(jìn)零碳）車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭、高訊體(gāo)速公路(lù)服務區(qū)，因地(dì)制宜發展高(gāo)速公路(制銀lù)沿線光(guāng)伏。完善充（換湖藍）電(diàn)站、加氫（醇）站、岸電(diàn)等基礎設施網絡，加快建設城(chéng)市(理制shì)智慧交通(tōng)管理(lǐ)系統。和金完善城(chéng)鄉(xiāng)物(wù)流放美配送體(tǐ)系，推動配送方式綠色智能轉型。深入實施城(chéng)市(shì)公通學共交通(tōng)優先發展戰略，提升公共交通(tōng)服務水(shuǐ)平。加強人(rén坐不)行步道(dào)和(hé)自(zì)行車專暗舞用道(dào)等城(chéng)市(shì)慢(màn)行系統建設。

（十一）推廣低(dī)碳交通(tōng)我兒運輸工(gōng)具。大力推廣新能源汽車，推動城(chéng區請)市(shì)公共服務車輛(liàng)電(diàn)能人動化(huà)替代。推動船(chuán)舶、科鐵航空器(qì)、非道(dào)路(lù)移動機(jī)械等采用清潔動力，加快淘汰老(lǎo件花)舊(jiù)運輸工(gōng)具，推進零排樹分放(fàng)貨運，加強可持續航空燃料研發應用，鼓勵淨零排放(f路影àng)船(chuán)用燃料研發生(shēng)産應用。到20到放30年(nián)，營運交通(tōng)工(gōng)具單位換算(suàn)周轉量碳排放(f區些àng)強度比2020年(nián)下(xià)降9.5%左右。到2035年(nián)，新能源煙樹汽車成為(wèi)新銷售車輛(liàng)的(de)主流。

六、推進城(chéng)鄉(xiāng)建地視設發展綠色轉型

（十二）推行綠色規劃建設方式。在城(chéng)鄉(xiān月習g)的(de)規劃、建設、治理(lǐ)各環節全面落實綠色轉型要求。倡導綠色低計那(dī)碳規劃設計(jì)理(lǐ)念，嚴守城(c很紅héng)鎮開(kāi)發邊界，控制新增建設用地(dì)過快增長(cháng)，保護和(hé)去朋修複綠地(dì)、水(shuǐ)域、濕地(dì)等生(shēng)态空謝大間(jiān)，合理(lǐ)規劃噪聲敏感建築物(wù)集中區(qū)域。推進土理氣候适應型城(chéng)市(shì)建設，增強城(chéng)鄉(xiāng)林樂氣候韌性。推廣綠色建造方式，優先選用綠色建材，深化(huà)坐呢揚塵污染綜合治理(lǐ)。

（十三）大力發展綠色低(dī)碳建築。建立建築能效等級鐵算制度。提升新建建築中星級綠色建築比例，推動超南離低(dī)能耗建築規模化(huà)發展。加快既有(yǒu)建築和腦兵(hé)市(shì)政基礎設施節能節水(shuǐ)降碳改造，自友推廣先進高(gāo)效照(zhào)明(míng)和著、空調、電(diàn)梯等設備。優化(huà)建築用能結構，推進建築光(guāng)伏一體(tǐ話行)化(huà)建設，推動“光(guāng)儲直柔”技(jì)術應用，發展清潔低(dī)碳供暖。朋報

（十四）推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)綠色發展。實施農(公我nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)減排固碳行動，優化(huà)種養結構數內，推廣優良作(zuò)物(wù)畜禽品種和(hé)服友綠色高(gāo)效栽培養殖技(jì)術，雜好推進化(huà)肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品減量增效拍鄉。建立健全稭稈、農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物(wù)、畜禽糞污等農(nóng姐務)業(yè)廢棄物(wù)收集利用處理(lǐ)體(tǐ)系，自不加強稭稈禁燒管控。深入推進農(nóng)村(cūn)人(rén)居環境整放到治提升，培育鄉(xiāng)村(cūn)綠色發展新産業(yè)新業(y月多è)态。因地(dì)制宜開(kāi)發利用可再生(shēng)能源，有(yǒu可得)序推進農(nóng)村(cūn)地(dì)區(q雨鐘ū)清潔取暖。

七、實施全面節約戰略

（十五）大力推進節能降碳增效。高(gāo)水(shuǐ)平、高(gāo長生)質量抓好(hǎo)節能工(gōng)作(zuò又線)，推動重點行業(yè)節能降碳改造，加快設備産品更新換代升級。構建碳排放(fà東市ng)統計(jì)核算(suàn)體(tǐ)系，加強固定資産投資項目節能審查，探索開(kāi)展市離項目碳排放(fàng)評價，嚴把新上(shàng)項目能讀章耗和(hé)碳排放(fàng)關。推動企業城理(yè)建立健全節能降碳管理(lǐ)機(jī)制，推廣節能降碳“診自要斷+改造”模式，強化(huà)節能監察。

（十六）加強資源節約集約高(gāo)效利用。完善資源總量管理謝我(lǐ)和(hé)全面節約制度，加強水(shuǐ)、糧食、土(tǔ)地(dì)輛謝、礦産等各類資源的(de)全過程管理(lǐ)和(hé多白)全鏈條節約。落實水(shuǐ)資源剛性約束制度，發展節水(shuǐ)産業(yè)樂刀，加強非常規水(shuǐ)源利用，建設節水(shuǐ)型社會。落實反食品浪費(f風通èi)法，健全糧食和(hé)食物(wù)節約務服長(cháng)效機(jī)制，開(kāi)展糧食節約行技年動。落實最嚴格的(de)耕地(dì)保護制度和(hé)土(tǔ)地(dì)節約集約利用制度，推廣訊明節地(dì)技(jì)術和(hé)節地(dì)模式，優化(huà)存量土哥綠(tǔ)地(dì)開(kāi)發利用，提升海(hǎi)域空間(jiān)利用效率。加強礦務美産資源勘查、保護和(hé)合理(lǐ)開(kāi)發，提高(gāo)開(k作如āi)采效率，加強低(dī)品位資源利用。

（十七）大力發展循環經濟。深入推進循環經濟助力降碳行動，推廣資源循環型生(shēn謝大g)産模式，大力發展資源循環利用産業(yè)，推動再制造産業(yè街木)高(gāo)質量發展，提高(gāo)再生(shēng)材料和(hé)産品質量美廠，擴大對(duì)原生(shēng)資源的(de)替代規模。推進生(shēng吧商)活垃圾分類，提升資源化(huà)利用率。健全廢玩購棄物(wù)循環利用體(tǐ)系，強化(huà)廢棄物(wù)分類處置和(hé)回收能力，樹就提升再生(shēng)利用規模化(huà)、規範化(huà)、精細化(huà)水(你男shuǐ)平。到2030年(nián)，大宗固體(tǐ)廢棄物子和(wù)年(nián)利用量達到45億噸左右，關靜主要資源産出率比2020年(nián)提高(gāo)45%左右老女。

八、推動消費(fèi)模式綠色轉型

（十八）推廣綠色生(shēng)活方式。大力倡導簡約适度、綠色低(d一員ī)碳、文(wén)明(míng)健康的(d行公e)生(shēng)活理(lǐ)念和(hé)消費工紙(fèi)方式，将綠色理(lǐ)念和(hé)節約要求融入市(shì)民(mín)公約、村(cūn坐門)規民(mín)約、學生(shēng)守則、團體(tǐ)章(zhāng要靜)程等社會規範，增強全民(mín)節約意識、環保意識、生照身(shēng)态意識。開(kāi)展綠色低(dī)不土碳全民(mín)行動，引導公衆節約用水(shuǐ)用電(diàn)、反對(duì)鋪張浪費(fè章司i)、推廣“光(guāng)盤行動”、抵制過度包雪事裝、減少一次性用品使用，引導公衆優先選擇公共交通(tōng)、步行、自(zì)行車等綠色出行東我方式，廣泛開(kāi)展愛國(guó)衛生(shēng)運動，推動解決噪聲、油煙(yān)、惡臭木秒等群衆身(shēn)邊的(de)環境問(wèn)題，形成崇尚生(到作shēng)态文(wén)明(míng)的(de)家計社會氛圍。

（十九）加大綠色産品供給。引導企業(yè)開(kāi)展綠色設計(j場區ì)、選擇綠色材料、推行綠色制造、采用綠色包裝、開(kāi)展綠色運輸、上拿回收利用資源，降低(dī)産品全生(shēng)命周場音期能源資源消耗和(hé)生(shēng)态環境影響。建立健全水現綠色産品設計(jì)、采購、制造标準規範，加強綠色産品雪她認證與标識體(tǐ)系建設，完善能效、水(shuǐ)效标識制度，建立産品章公碳足迹管理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)産品碳标識認證制度。加強綠色産品和(hé)服務認證管理作去(lǐ)，完善認證機(jī)構監管機(jī)制，培育具村服有(yǒu)國(guó)際影響力的(de)綠色認證機(jī)構。

（二十）積極擴大綠色消費(fèi)。健全綠色消費(fèi)激勵機(jī作用)制。優化(huà)政府綠色采購政策，拓展綠色産品采購就又範圍和(hé)規模，适時(shí)将碳足迹要求納入政府采購。引火舊導企業(yè)執行綠色采購指南，鼓勵有(yǒu)條件(jiàn)的(睡秒de)企業(yè)建立綠色供應鏈，帶動上(shàng)下(xià)遊企船匠業(yè)協同轉型。支持有(yǒu)條件(jiàn)的(de)地(dì)區(qū)通(tōng)如光過發放(fàng)消費(fèi)券、綠色積分等途徑，鼓勵企業(yè)村湖采取“以舊(jiù)換新”等方式，引導消費(fèi)者是又購買綠色産品。開(kāi)展新能源汽車和(hé)綠色智能家(城森jiā)電(diàn)、節水(shuǐ)器(qì)具、節能竈具、綠色建材下(xià)家一鄉(xiāng)活動，加強配套設施建設和(hé)售後鐘看服務保障。鼓勵用戶擴大綠色能源消費(fèi)。

九、發揮科(kē)技(jì)創新支撐作(zuò)用

（二十一）強化(huà)應用基礎研究。建立前沿引領技(jì)術、颠覆友會性技(jì)術的(de)預測、發現(xiàn)、評估和(hé)預警機微唱(jī)制，适度超前布局國(guó)家(jiā)重大科(kē)研基礎設看火施，組建一批全國(guó)重點實驗室和(hé)國(guó)家(jiā)創新平台，實施一批國(guó紙輛)家(jiā)重大前沿科(kē)技(jì)項目，着力加強綠色低(dī)碳領域應用基礎研究，外章激發颠覆性技(jì)術創新。創新人(ré那請n)才培養模式，優化(huà)高(gāo)校(xiào)學科(kē)專業(yè)設置，夯實綠通微色轉型智力基礎。

（二十二）加快關鍵技(jì)術研發。推進村火綠色低(dī)碳科(kē)技(jì)自(zì)立自(zì)強，将綠色轉型相(xi舊子àng)關技(jì)術作(zuò)為(wèi)國(guó)家(jiā舞跳)重點研發計(jì)劃相(xiàng)關重點專項的(de)重要支持方向，聚焦能源綠色低(dī草知)碳轉型、低(dī)碳零碳工(gōng)藝流程再造多話、新型電(diàn)力系統、二氧化(huà)碳捕集利用與西北封存、資源節約集約與循環利用、新污染物(wù)治理看街(lǐ)等領域，統籌強化(huà)關鍵核心技(跳少jì)術攻關。強化(huà)企業(yè)科(kē)技(jì)創新主體(t內空ǐ)地(dì)位，支持龍頭企業(yè)牽頭組建河快關鍵核心技(jì)術攻關聯合體(tǐ)，加大對(duì)中小(xiǎo)企業(yè)通可綠色低(dī)碳技(jì)術研發的(de)資助力度，鼓勵各類所有(yǒu)制企業(yè)雨工參與相(xiàng)關國(guó)家(jiā)科(kē)技(jì)計(jì)劃。

（二十三）開(kāi)展創新示範推廣。發揮創新對(duì)綠色轉型的(d他木e)關鍵引領作(zuò)用。開(kāi)展多層女計次試點，推進工(gōng)業(yè)、能源、交通藍高(tōng)運輸、城(chéng)鄉(xiā務他ng)建設、農(nóng)業(yè)等重點領域減污降校大碳協同增效。實施綠色低(dī)碳先進技(jì近坐)術示範工(gōng)程，加快先進适用技(jì)術示範應用和(hé)推廣。完善綠色低(dī)劇他碳技(jì)術評估、交易體(tǐ)系和(hé)科訊人(kē)技(jì)創新服務平台，探索有(yǒu)利于綠色低(d木機ī)碳新産業(yè)新業(yè)态發展的(de)技器商業(yè)模式，加強綠色低(dī)碳技(jì)術知識産權創黑窗造、保護、運用，激發全社會創新活力。

十、完善綠色轉型政策體(tǐ)系

（二十四）健全綠色轉型财稅政策。積極構建有(yǒu)利于促進綠色低(dī)碳發會拿展和(hé)資源高(gāo)效利用的(de)财稅政策頻一體(tǐ)系，支持新型能源體(tǐ)系建設、傳統行業(yè)改造升級、綠色低(dī)碳還身科(kē)技(jì)創新、能源資源節約集約利用和(hé)綠色低費秒(dī)碳生(shēng)活方式推廣等領域工(gōng)作(zu多小ò)。落實環境保護、節能節水(shuǐ)、資源綜合利用、新能源和(hé)清潔能源車船(chuán)房鄉稅收優惠。完善綠色稅制，全面推行水(shuǐ)資男區源費(fèi)改稅，完善環境保護稅征收體(tǐ)遠喝系，研究支持碳減排相(xiàng)關稅收政策。

（二十五）豐富綠色轉型金(jīn)融工(gōng)具。延長(cháng)碳減排支持工(gōng)具坐村實施年(nián)限至2027年(nián)年(nián)末還木。研究制定轉型金(jīn)融标準，為(wèi)傳統行業(yè)還美領域綠色低(dī)碳轉型提供合理(lǐ)必要的(de)身也金(jīn)融支持。鼓勵銀行在合理(lǐ)評估風(fēng)險基礎上(shàng)引導信拍那貸資源綠色化(huà)配置，有(yǒu)條件(jiàn)的(de)地(上個dì)方可通(tōng)過政府性融資擔保機麗吧(jī)構支持綠色信貸發展。鼓勵地(dì)方政府通(tō司呢ng)過多種方式降低(dī)綠色債券融資成本。積極發展綠色股權融資、們妹綠色融資租賃、綠色信托等金(jīn)融工(gōng)具，有(yǒu)序推進碳金(jīn白我)融産品和(hé)衍生(shēng)工(gōng)具創新。發展綠色保險快還，探索建立差别化(huà)保險費(fèi)率機(jī)頻議制。

（二十六）優化(huà)綠色轉型投資機(jī)制。創新和(hé看弟)優化(huà)投資機(jī)制，鼓勵各類資本提升綠色低(dī)還的碳領域投資比例。中央預算(suàn)內(nèi)投資對(duì)綠色低(d放房ī)碳先進技(jì)術示範、重點行業(y還匠è)節能降碳、資源高(gāo)效循環利用、環境基礎設施建設等領域重點項目積極予以支持。引導和(h中時é)規範社會資本參與綠色低(dī)碳項目投信兵資、建設、運營，鼓勵社會資本以市(shì)場(chǎng)化(huà)方式設立綠色機票低(dī)碳産業(yè)投資基金(jīn)。支持符合條件(jiàn)的(de)新能源、生(s舞報hēng)态環境保護等綠色轉型相(xiàng)關項目發行基礎設施領域不動産投購鐵資信托基金(jīn)（REITs）。

（二十七）完善綠色轉型價格政策。深化(huà)電(diàn)力價格改革，完善鼓勵靈活性商輛電(diàn)源參與系統調節的(de)價時匠格機(jī)制，實行煤電(diàn)容量電(diàn)價機(jī)制，研究建立健全新型儲能價格形成雪學機(jī)制，健全階梯電(diàn)價制度和(h物山é)分時(shí)電(diàn)價政策，完善高(gāo)耗能行業(yè)階梯電(d匠近iàn)價制度。完善居民(mín)階梯水(shuǐ)價、非居民(mí關用n)用水(shuǐ)及特種用水(shuǐ鄉煙)超定額累進加價政策，推進農(nóng)業(yè)水(shuǐ)價綜合改離通革。支持地(dì)方完善收費(fèi)模式，推進生(shēng)活垃圾處理(lǐ)票區收費(fèi)方式改革，建立城(chéng)鎮生(shēng)活垃圾分少道類和(hé)減量激勵機(jī)制。

（二十八）健全綠色轉型市(shì)場(chǎng)化(huà)機(jī)制。健全資源環境要素市(s樂店hì)場(chǎng)化(huà)配置體(器年tǐ)系，完善交易制度規範及登記、出讓、轉讓、抵押等配套制度，探索基于資源環境權益的體她(de)融資工(gōng)具。健全橫向生(小地shēng)态保護補償機(jī)制，完善生河水(shēng)态産品價值實現(xiàn)機(jī)制。推進全國(guó)碳排放(fàng)權交易工我市(shì)場(chǎng)和(hé)溫室氣體(tǐ)自(zì)願減排交易市(shì線那)場(chǎng)建設，健全法規制度，适時(shí)有(yǒu)序擴大交易行業(yè雜理)範圍。完善綠色電(diàn)力證書(shū)交易制費土度，加強綠電(diàn)、綠證、碳交易等市(shì)場(村務chǎng)化(huà)機(jī)制的(de)政策協同。

（二十九）構建綠色發展标準體(tǐ)系。建立碳達峰碳中和(hé)标準體(tǐ)系，推進通司基礎通(tōng)用标準及碳減排、碳清除相(xiàng風店)關标準制定修訂，制定企業(yè)碳排放(fàng)和(hé)産品碳足迹核算線中(suàn)、報告、核查等标準。加快節能飛化标準更新升級，提升重點産品能耗限額要求，擴大能耗限草間額标準覆蓋範圍。完善可再生(shēng)能源标準體(tǐ)系和(hé)工綠上(gōng)業(yè)綠色低(dī)碳标準體(tǐ)系，建立健全氫能靜文“制儲輸用”标準。

十一、加強綠色轉型國(guó)際合作(zuò)

（三十）參與引領全球綠色轉型進程。秉持人(rén)類命運共西民同體(tǐ)理(lǐ)念，積極參與應對(duì)氣候變化兒看(huà)、海(hǎi)洋污染治理(lǐ)、生(s票身hēng)物(wù)多樣性保護、塑料污染治理輛去(lǐ)等領域國(guó)際規則制定，推動構建公平合理(lǐ)、合作(zuò紅男)共赢的(de)全球環境氣候治理(lǐ)體(tǐ)系。推動落實全球發展又雪倡議(yì)，加強南南合作(zuò)以及同畫些周邊國(guó)家(jiā)合作(zuò)，在力所能及範圍內(nèi)為(wèi紙答)發展中國(guó)家(jiā)提供支持。

（三十一）加強政策交流和(hé)務實合作(zuò)。拓展黑答多雙邊對(duì)話(huà)合作(zuò)渠道(dào)，加強綠老物色發展領域的(de)多邊合作(zuò)平台建設，藍暗大力宣傳中國(guó)綠色轉型成效，積極跳麗借鑒國(guó)際經驗。加強綠色投資和(hé)貿易合作(zuò)，推進“綠色絲綢之路(樂都lù)”建設，深化(huà)與有(yǒu)關國(guó)家(jiā)務實合頻近作(zuò)，提高(gāo)境外(wài)項目環境可持續性，鼓勵綠色低(dī嗎章)碳産品進出口。加強綠色技(jì)術合作(zuò)，鼓勵高(gāo)校(xiào)、科(著店kē)研機(jī)構與外(wài)方開(kāi)展學術交流，積呢現極參與國(guó)際大科(kē)學工(gōng)程。加強綠色标準與合格評定國(guó)際合作(那近zuò)，參與相(xiàng)關國(guó)際标準來計制定修訂，推動與主要貿易夥伴在碳足迹等規則方面銜接互認。是女

十二、組織實施

（三十二）堅持和(hé)加強黨的(de)全面領導。在黨中央集中統一領導下(xià)，加快推進經濟能睡社會發展全面綠色轉型，把黨的(de)領導貫徹到工(gōn做黑g)作(zuò)的(de)全過程和(hé)各方面。各地(dì)區(q物慢ū)各部門要明(míng)确本地(dì)區(qū)本部門綠色轉朋店型的(de)重點任務，結合實際抓好(hǎo)本意見貫徹落實。各相(xiàng舞如)關單位、人(rén)民(mín)團體(tǐ)、社會組織要站內積極推進本領域綠色轉型工(gōng)作(zuò)。國(guó)家(家知jiā)發展改革委要加強統籌協調，會同有(影自yǒu)關部門建立能耗雙控向碳排放(fàng)雙控全有是面轉型新機(jī)制，制定實施碳達峰碳中和(hé)綜合評價考核制度，科(kē)學開(kāi火的)展考核，加強評價考核結果應用。重要情況及時(shí)按程序向黨中央、我山國(guó)務院請示報告。

（三十三）加強法治保障。各有(yǒu)關單位要加快推進生(shēng行鐵)态環境法典和(hé)能源法、節約能源法、電(diàn章雜)力法、煤炭法、可再生(shēng)能源法、循環經濟促進法等法律法規制定修劇都訂工(gōng)作(zuò)，研究制定應對(d購長uì)氣候變化(huà)和(hé)碳達峰碳中和(hé)專項法律。落實民(mín)法典綠色原則日工，引導民(mín)事(shì)主體(tǐ)節約能源資源、可分保護生(shēng)态環境。健全行政執法與刑事(shì)司法銜接機(jī)制。依法開(kāi公腦)展生(shēng)态環境損害賠償訴訟、生(shēng)态環境和(hé)資源保護領域公益訴訟事算，完善生(shēng)态環境損害賠償和(h刀少é)修複機(jī)制。

本文(wén)來(lái)源：新華社