國(guó)家(jiā)發展改革委關于印發《國(guó)家(jiā)發展改革委重大項目匠道後評價管理(lǐ)辦法》的(de)通(tōng)知

發改評督規〔2024〕1103号

國(guó)務院各部委、各直屬機(jī)構，各省、自(zì)治區(qū)、直轄市(s也務hì)及計(jì)劃單列市(shì)、新疆生(shēng)産建設兵(bīng)團一市發展改革委：

為(wèi)健全重大項目後評價制度，規範項目後評價工(gōng)作(zuò)，提高(gāo老飛)投資決策水(shuǐ)平和(hé)投資效益，建立政府投些音資支持基礎性、公益性、長(cháng)遠(yuǎn)性重大要討項目建設長(cháng)效機(jī)制，加強政府和(hé)企業(yè)投資項目全生(shēng美海)命周期管理(lǐ)，我們研究制定了《國(guó)家(jiā)發展改革委重大媽草項目後評價管理(lǐ)辦法》。現(xiàn)印發給會為你(nǐ)們，請按照(zhào)執行。

國(guó)家(jiā)發展改革委

2024年(nián)7月(yuè)22日(rì)

國(guó)家(jiā)發展改革委重大項目後評價管理(lǐ)辦法

第一章(zhāng)總則

第一條 為(wèi)健全重大項目後評價制度，規範資事項目後評價工(gōng)作(zuò)，提高(gāo和藍)投資決策水(shuǐ)平和(hé)投資效益，建立政府投資支持基礎性、公益性、水章長(cháng)遠(yuǎn)性重大項目建設長(算弟cháng)效機(jī)制，加強政府和(hé)企業(yè)投資項目全生(shēng喝高)命周期管理(lǐ)，根據《中共中央國(guó)務院關于深化(huà)投融資體(tǐ)制改錯地革的(de)意見》《政府投資條例》《企業(yè)投資項目核準和(hé)備案管理(lǐ)條電議例》《中央預算(suàn)內(nèi)投資項目監雨花督管理(lǐ)辦法》等要求，制定本辦法。

第二條 國(guó)家(jiā)發展改革委審批、核準或核報國(guó)務院審批、核準的(de)投資媽去項目（不含境外(wài)投資、外(wài)商投資項目）後司刀評價，以及國(guó)家(jiā)發展改革委開(kāi)展的(de)公呢中央預算(suàn)內(nèi)投資（國(guó訊購)債）項目後評價工(gōng)作(zuò)，适用日黃本辦法。

第三條 本辦法所稱項目後評價，是指選取有(yǒu)計呢代表性的(de)項目，在項目竣工(gōng)驗收并投月農入使用一定時(shí)間(jiān)後，将項目建成後所達到的(de)實際效果與項目的(de)可行你吧性研究報告和(hé)初步設計(jì)（含概算(腦麗suàn)）文(wén)件(jiàn)及其審批文(wén)件(jiàn)、項目申請書(shū)及鄉暗其核準文(wén)件(jiàn)的(de)主要內(nèi)容進行對(duì)比分析，找出差距及舊生原因，提出評價意見和(hé)對(duì)策建議(yì)，并反饋到項目參與各方，形成良性這下項目決策和(hé)管理(lǐ)機(jī)制海問。

根據需要，可以對(duì)同行業(yè)、同舞空區(qū)域多個(gè)項目開(kāi)展專題後評價。專題後評價既可以對(d月購uì)項目全過程進行評價，也可以聚焦特定領域進行評價。

第四條 項目後評價應當遵循獨立、客觀、科(kē樂船)學、公正的(de)原則，保持順暢的(de)信息溝通(tōng)和看男(hé)反饋，為(wèi)不斷完善投資事(shì)中事(shì)後監管體(tǐ)系秒了服務。

第五條 國(guó)家(jiā)發展改革委負責項目後評價的些去(de)組織和(hé)管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。具體(tǐ)包括：制定項目後評價放玩制度，制定項目後評價報告編寫通(tōng)用大綱物一，建立項目後評價信息管理(lǐ)系統，制定項目後評價年(nián)度計(jì)劃，委托舊靜并指導工(gōng)程咨詢單位開(kāi)雪吃展項目後評價，推動項目後評價成果應用，開(kāi)展熱爸項目後評價工(gōng)作(zuò)宣傳培訓等。

承擔項目後評價任務的(de)工(gōng)程咨詢單位，負責按對但照(zhào)要求開(kāi)展項目後評價并提交後評價報告。作年

項目行業(yè)主管（監管）部門負責加強對(duì)項目單位的土媽(de)指導、協調、監督，支持工(gōng)程咨詢單位做好要姐(hǎo)相(xiàng)關工(gōng)作(zuò)內玩，推動項目後評價成果應用。

項目所在地(dì)的(de)省級發展改革部門負責協調有(yǒu)關單位，對地配合工(gōng)程咨詢單位做好(hǎo)相(xiàng筆能)關工(gōng)作(zuò)，推動項目後評價成果應用。

項目單位負責開(kāi)展自(zì)我總結評價，積極配合工(gōng)程咨詢單位做好(hǎo)相暗對(xiàng)關工(gōng)作(zuò)，及時(shí)、準确、美關完整地(dì)提供項目後評價所需要的(de)相(xiàng)關文(wé山站n)件(jiàn)資料，推動項目後評價成果應用。

第二章(zhāng) 工(gōng)作(zuò)程序

第六條 國(guó)家(jiā)發展改革委聚焦黨中央、影如國(guó)務院決策部署，每年(nián)選取一定數量項目開(kāi)展後評價，制定項目日你後評價年(nián)度計(jì)劃，印送有(yǒu)關項目行業(y暗藍è)主管（監管）部門、省級發展改革部門和(hé)項目單位。

第七條 列入後評價年(nián)度計(jì)劃的(de)項目主要從(cóng)以下(xià)項目中銀身選擇：

（一）對(duì)高(gāo)質量發展、國(guó)家(jiā)重大戰略實施和(hé)錢什重點領域安全能力建設、現(xiàn)代化(huà)産業(yè)美化體(tǐ)系構建、發展新質生(shēng)産力有(yǒ低器u)重大支撐和(hé)示範意義的(de)項目；

（二）對(duì)實現(xiàn)碳達峰碳中和(hé)、節約行做資源、保護生(shēng)态環境、促進社會發展有(yǒu)重大影響的(de)項目；

（三）對(duì)優化(huà)資源配置、調整投資方向、優化(huà)資答重大布局有(yǒu)重要借鑒作(zuò)用的窗不(de)項目；

（四）采用新技(jì)術、新工(gōng)藝、新水很設備、新材料、新型投融資和(hé)運營模式，以及其他(tā)具有熱房(yǒu)特殊示範意義的(de)項目；

（五）跨地(dì)區(qū)、跨流域、工(gōng)期長(cháng)、投資大、建設條件(j內草iàn)複雜(zá)，以及項目建設過程中發生(shēng)重大方案調整的(de)項目；

（六）征地(dì)拆遷、移民(mín)安置規模較大，在項目實施過程跳和中發生(shēng)過社會穩定事(shì)件(jiàn)的(也坐de)項目；

（七）使用中央預算(suàn)內(nèi知師)投資（國(guó)債）數額較大且比例較高(gāo)的(de)項目；

（八）提供的(de)産品或服務實行政府定價的(de)項目；

（九）重大社會民(mín)生(shēng)項目；

（十）社會輿論普遍關注的(de)項目；

（十一）其他(tā)需要開(kāi)展後評價的(de)項目。

第八條 列入後評價年(nián)度計(jì)劃的(de)項目應開(kāi)展南理自(zì)我總結評價，項目單位應在收到後錯校評價年(nián)度計(jì)劃文(wén)件(jiàn)之日(吃就rì)起2 個(gè)月(yuè)內(nèi)近兵，将自(zì)我總結評價報告報送至國(guó)得外家(jiā)發展改革委，同時(shí)根據項目管理(lǐ)權限報送至項目行業(yè)主管（監管）部不愛門、項目所在地(dì)的(de)省級發展改革部門。情況特别複雜(zá化化)的(de)項目在征得國(guó)家(jiā行的)發展改革委同意後可适當延長(cháng)報送期限。

項目單位對(duì)自(zì)我總結評價報告及相(xiàng)關資料的答錯(de)真實性負責。

第九條 項目自(zì)我總結評價報告一般包括以下(xià)內(nèi地文)容：

（一）項目概況：項目目标、規劃政策符合性、建設必要性、建設內(nèi)容和(hé)投資規模、項目鄉男單位及參建單位基本情況等。

（二）項目實施過程總結：前期工(gōng)作(zuò)和(hé)要志家素保障、投資概算(suàn)執行、重大設計市友(jì)變更、資金(jīn)使用、竣工(gōng)驗拿制收、運行管理(lǐ)等。

（三）項目效益效果評價：财務及經濟效益、社會效工師益、生(shēng)态環境損益及環保措施實施效果、資源和(hé)能源節約利用與保護拍吧效果、技(jì)術效果等。

（四）項目目标及可持續性評價：目标實現(xiàn)程度及其差距和(hé)原因、項目可門司持續性等。

（五）項目總結：自(zì)我評價結論及相(xi上聽àng)關建議(yì)。

開(kāi)展專題後評價的(de)項目主要聚訊下焦專題評價內(nèi)容進行自(zì)我總結評價，可簡化(hu公雪à)編寫其他(tā)內(nèi)容。

核準項目的(de)自(zì)我總結評價報告主要根據項目申請書(shū)及其核準

文(wén)件(jiàn)主要內(nèi)容和(hé)核準要求執行等情況進行編寫明廠。

第十條 項目單位在編寫自(zì)我總結評價報告時(shí)，應結合行業(yè)特視爸點和(hé)項目實際，準備以下(xià)資料（如有(yǒu)），供開(kāi)展後評價時(shí身電)查閱。

（一）項目前期文(wén)件(jiàn)。主要包括項目建議(yì)書(shū)、可行性一拿研究報告、初步設計(jì)（含概算(suàn)）文(wén)件(jiàn)、項目申請錢外書(shū)、資金(jīn)申請報告、開(kāi)工(gōng)報告、用地(d校機ì)預審與規劃選址報告、壓覆礦産資源評估報告、環境可是影響評價報告、安全預評價報告、節能報告、重大項目社會穩定風(fēng)險評估報山綠告、洪水(shuǐ)影響評價報告、航道(dào)通(tō唱作ng)航條件(jiàn)影響評價報告、水(sh微為uǐ)資源論證報告、水(shuǐ)土(tǔ)保持報告、金(jīn)愛家融機(jī)構出具的(de)融資承諾文(wén)件(那信jiàn)等資料，以及相(xiàng)關批複文(wén)件(jiàn)。

（二）項目實施文(wén)件(jiàn)。主要包括項目招投标文(慢什wén)件(jiàn)、主要合同文(wén)本、年(niá我通n)度投資計(jì)劃、概算(suàn)調整報告、施工(gōng)圖時理設計(jì)文(wén)件(jiàn)、設計(jì)變更資料、施歌影工(gōng)組織設計(jì)和(hé)施工(筆暗gōng)總結、調試總結報告、監理(lǐ)文(wén)件(jiàn)、竣工(雜訊gōng)驗收報告、環保“三同時(shí)”竣工(gōn熱音g)驗收報告、環境影響後評價文(wén)件志船(jiàn)等相(xiàng)關資料，以及相(xiàng快讀)關批複文(wén)件(jiàn)。

（三）其他(tā)資料。主要包括項目結算(suà房綠n)和(hé)竣工(gōng)财務決算(suàn)報告及資料，項目運行和(hé)生(shēng)員飛産經營情況，财務報表以及其他(tā)相(xiàng)關資料，與項目有(yǒu)關的(d煙風e)審計(jì)報告、監督檢查或督導報告、數據資料等。核準有什項目主要提供上(shàng)述清單中與項目申請書(shū)及其核準文(wén)件(jiàn)謝湖主要內(nèi)容和(hé)核準要求執行等情況相(xiàng)關的(de下爸)資料。

第十一條 國(guó)家(jiā)發展改革委根據項目後評女山價年(nián)度計(jì)劃，委托具備相(xiàng)應能力的(de)工著校(gōng)程咨詢單位承擔項目後評價任務。

不得委托參加過同一項目前期、建設實施工(gōng)作(zuò)或編寫自(zì)我總術男結評價報告的(de)工(gōng)程咨詢單位及其子(zǐ)公司、關志舊聯公司承擔該項目的(de)後評價任務。

第十二條 承擔項目後評價任務的(de)工(gōn下喝g)程咨詢單位，在接受委托後，應組建滿足專業(yè)評價要求的(de)工(gōng)作(z懂資uò)組，在現(xiàn)場(chǎng)調查、資料收集信短和(hé)社會訪談的(de)基礎上(shàng)，結合項目自(zì)我總結評價報告，對(工著duì)照(zhào)可行性研究報告、初步設計(jì)（含概算(suàn)）文(wén)件(j門車iàn)、項目申請書(shū)及其審批或核準文(wén)件(木畫jiàn)的(de)相(xiàng)關內(nèi)容，對女輛(duì)項目進行全面系統地(dì)分析評價。

承擔專題後評價任務的(de)工(gōng)程咨詢單位應側重對(duì)專題評價內(n西男èi)容開(kāi)展深入系統地(dì)分析評價，并加強與同行業(yè)、同區(qū數月)域項目的(de)對(duì)比分析。

第十三條 承擔項目後評價任務的(de)工(gōng)程咨詢單位，應當按照(zh市為ào)委托要求和(hé)投資管理(lǐ)相(xiàng)關規定，根城河據業(yè)內(nèi)應遵循的(de)評價方法、工(gōng)作(zuò)流程、質量保證要求和北家(hé)執業(yè)行為(wèi)規範，獨立開(kāi)展項目兵懂後評價工(gōng)作(zuò)，在委托時(s可老hí)限內(nèi)完成項目後評價任務，提交合格的(de)項目後評價報告。

第十四條 項目後評價報告一般包括以下(xià)內(nèi)容：

（一）概述：項目基本情況、自(zì)我總結評價報告主要結舞歌論、項目後評價開(kāi)展情況及主要結論。

（二）項目前期決策總結與評價：規劃政策符合性、建設必要性評價，可行性研究報告、初步設計(jì)（含河光概算(suàn)）文(wén)件(jiàn)、項目的外申請書(shū)及其審批或核準文(wén)件(jiàn)主要內(nè們生i)容和(hé)調整情況及其評價。

（三）項目建設準備和(hé)實施總結與評價：開(kāi)工(gōng)準備、建設鄉紅過程、組織管理(lǐ)、安全生(shēng)産、資票們金(jīn)落實和(hé)使用、竣工(gōng)驗收等情況及其評價。

（四）項目運行總結與評價：運行效果、制度建設執行等情況及其評價。

（五）項目效益效果評價：财務及經濟效益、社會效益、生(shēng)态環境損益及環保措施報師實施效果、資源和(hé)能源節約利用與保護效果、技(jì)術效果等評價。

（六）項目目标及可持續性評價。

（七）項目後評價結論及意見建議(yì)。

國(guó)家(jiā)發展改革委可結合具體(tǐ)項目的(de)行業(y朋外è)特點、實際情況對(duì)上(shàng)述熱那內(nèi)容予以适當調整。

開(kāi)展專題後評價的(de)項目主要聚討農焦專題評價內(nèi)容進行總結和(hé)評價。

核準項目主要對(duì)項目申請書(shū)及其核準文(wén)件(jiàn拿通)主要內(nèi)容、核準要求執行等情況進年南行總結和(hé)評價。

第十五條 項目後評價一般應采用定性和(hé)定量相(xià問外ng)結合的(de)方法，主要包括邏輯框架法、調查法、對(duì)比法、專家(上票jiā)打分法、綜合指标體(tǐ)系評價法、項目體日成功度評價法等，并統籌運用信息技(jì)術、大數據、遙感拍分監測等現(xiàn)代化(huà)手段。

項目後評價持續探索創新科(kē)學、有(yǒu)山拍效、适用的(de)評價方法。

第十六條 項目後評價應按照(zhào)适用性、可操作(zuò)性、愛睡定性和(hé)定量相(xiàng)結合原則，制低金定規範、科(kē)學、系統的(de)評價指标。

承擔項目後評價任務的(de)工(gōng)程咨詢單位，應根據項目特點和(hé)後評價的(de)微那要求，在充分調查研究的(de)基礎上(shàng)，确定具體(tǐ)項目後評價方案。

第十七條 工(gōng)程咨詢單位在正式他窗提交項目後評價報告前，應當采取适當方式聽(tīng)取項目那答單位意見，并将項目單位意見作(zuò)為(wèi)報告附件(jiàn)遠志一并提交。

對(duì)于涉及公衆利益的(de)非涉密多坐項目，工(gōng)程咨詢單位在開(kāi)展月信項目後評價過程中，應當采取适當方式聽(tīng)取社會公衆和(hé)行業(yè那多)專家(jiā)的(de)意見，并在後評價報告中予以客觀反映。

第三章(zhāng) 成果應用

第十八條 國(guó)家(jiā)發展改革火看委就工(gōng)程咨詢單位提交的(de)項目後評價報告，在征求有訊事(yǒu)關方面意見基礎上(shàng)，形成後評價成果。

國(guó)家(jiā)發展改革委将後評價成果作(zuò)為(wèi)規劃制見河定、政策調整、制度優化(huà)、投資決策、資唱水金(jīn)安排、項目管理(lǐ)的(de)重要參考依據又市。

第十九條 國(guó)家(jiā)發展改革委及時(shí)花靜将後評價成果提供給項目行業(yè)主管（監管）部門、省級發日就展改革部門和(hé)有(yǒu)關機(jī)構參考，共同推進成雪說果應用。

第二十條 國(guó)家(jiā)發展改革委會同有(yǒu)關部門，以适當方式彙編後評內不價成果并視(shì)情況提供給相(xiàng)關項目行業(yè)錢北主管（監管）部門、省級發展改革部門，大力推廣通(tōng)過項目後評價總結北可出來(lái)的(de)成功經驗和(hé)做法，不斷提高(東樹gāo)投資決策水(shuǐ)平和(hé)投資效益。

第二十一條 對(duì)于通(tōng)過項南什目後評價發現(xiàn)的(de)問(wèn)題，按吃地照(zhào)《政府投資條例》《企業(yè)投資項目核準和(hé)備案管理(lǐ讀吧)條例》《中央預算(suàn)內(nèi)投資項目監督管理(lǐ)辦法》等相(xiàng秒新)關規定處理(lǐ)。

項目單位及其所屬部門、地(dì)方應深入分析問(wèn)題原因，提出改進意見并認真落實，相(村靜xiàng)關落實情況及時(shí)報送國我討(guó)家(jiā)發展改革委、項目行業(yè)主管（監管）部門、項目所在地(dì)的(師靜de)省級發展改革部門。

第二十二條 國(guó)家(jiā)發展改革委會同有(yǒu)關部門适時(shí)說火對(duì)部分後評價項目進行回訪，重點了解後評價工(gōng)作(zuò)開(kāi)展、成果應很討用及相(xiàng)關改進意見落實情況。

第四章(zhāng) 監督管理(lǐ)

第二十三條 工(gōng)程咨詢單位應對(duì)項目後報煙評價報告質量及相(xiàng)關結論負責，對(duì)後評價過程中掌握的房中(de)國(guó)家(jiā)秘密、商業(yè)秘密等負有(y朋聽ǒu)保密責任。承擔項目後評價任務的(de)工(gōng)程咨詢單位及其人(r也風én)員(yuán)，不得收取項目單位的(de)任何費(fèi)用，不得向項目朋物單位攤支成本。

對(duì)工(gōng)程咨詢單位相(xi家數àng)關違規情形及懲戒措施按照(zhào)《國(guó)家(jiā)發照亮展改革委投資咨詢評估管理(lǐ)辦法》（發改投資規〔2022〕632笑朋 号）有(yǒu)關規定執行。

第二十四條 項目單位存在不按時(shí)限提交自(zì)我總結評價報告，隐匿、到舞虛報瞞報有(yǒu)關情況和(hé)數據資料等行為(wèi)的(de)，各級發展改革部門應當責場綠令整改，明(míng)确整改期限，督促整改落實，情節嚴重的(de)依法光我依規嚴肅處理(lǐ)；涉嫌違紀違法的(de)問(wè草水n)題線索，按照(zhào)規定移交紀檢監察空靜部門、司法機(jī)關，依法依紀追究其行政或法律責任。

第二十五條 項目後評價工(gōng)作(小習zuò)不得違法增加項目單位的(de)負擔。項目後評價所需經費(fèi)，按照(zhào)能為“誰委托誰負責”原則執行，不得向項目單位等攤身低派。

國(guó)家(jiā)發展改革委委托的(de)項目後評價所需經費(fèi)由國(guó)家(j船爸iā)發展改革委支付，按照(zhào)《國(guó)家(jiā)發展改革委投資咨詢南兵評估管理(lǐ)辦法》（發改投資規〔2022〕你師632 号）有(yǒu)關規定執行。

第五章(zhāng) 附則

第二十六條 項目行業(yè)主管（監管）部門、省級發展改革部門火藍可參照(zhào)本辦法開(kāi)展項目後評價，或結合本到小行業(yè)、本地(dì)區(qū)實際事關制定相(xiàng)關管理(lǐ)辦法。

第二十七條 本辦法由國(guó)家(jiā)發展改革委負責解釋。

第二十八條 本辦法自(zì)2024 年(nián)9 月(yuè)1 日(rì)起施行，有(微媽yǒu)效期5 年(nián)。《國(guó)家(jiā筆空)發展改革委關于印發中央政府投資項目後評價管理(lǐ)辦法和(hé)中央政府投資項目後評價報如分告編制大綱（試行）的(de)通(tōng)知》（發改投資〔2014〕2129 号）同時(s中到hí)廢止。

本文(wén)來(lái)源：國(guó)家(jiā)發改委官網