近(jìn)日(rì)，自(zì)然資源部會同國(guó)家(jiā)發展改革委、财政明書部、國(guó)家(jiā)林(lín)業(yè)和(hé)草原看森局聯合印發《關于學習(xí)運用習(xí)近(jìn)平生(shēng)開農态文(wén)明(míng)思想“廈門實踐”經驗 深入推進新妹我時(shí)期生(shēng)态保護修複工(gōng)作(zuò)的(de)意見》（以下廠路(xià)簡稱《意見》）。《意見》落實黨的(de)二十屆三中全是物會“深化(huà)生(shēng)态文(wén)明(míng)體放坐(tǐ)制改革”的(de)部署，明(mí兵影ng)确學習(xí)運用“廈門實踐”經驗的做匠(de)有(yǒu)關政策、舉措、要求，對(duì)當前和(hé)今後一個(gè)時(shí一謝)期生(shēng)态保護修複進行總體(tǐ)制度性村花安排和(hé)工(gōng)作(zuò)布局。

習(xí)近(jìn)平生(shēng)态文(wén)明(冷船míng)思想“廈門實踐”蘊含着重要的(de)理(lǐ)論價值、她多豐富的(de)實踐意義和(hé)令人(rén)矚目的(de)世界影響，對(duì)全面鐘謝推進美(měi)麗(lì)中國(guó)建設、促進人(文離rén)與自(zì)然和(hé)諧共生(shēng)具有(yǒu)重要示範意好小義。

作(zuò)為(wèi)今後一個(gè)時(shí)期生(shēng)态保護修複的(de)頂現女層設計(jì)，《意見》要求，各地(dì)要深入學習(xí)和(hé)海媽運用“廈門實踐”經驗，以習(xí)近(jìn)平新時生科(shí)代中國(guó)特色社會主義思想特别是習(xí)近(jìn)平生(shēn匠南g)态文(wén)明(míng)思想為(wèi)指導，堅一空持尊重自(zì)然、順應自(zì)然、保護自(zì)然，堅持節約優先、影子保護優先、自(zì)然恢複為(wèi)主；着力構建從(費去cóng)山頂到海(hǎi)洋的(de)保護治理(lǐ)大格局，健全山水(shuǐ)林(又爸lín)田湖(hú)草沙一體(tǐ)化(huà)保護做工和(hé)系統治理(lǐ)機(jī)制，建設“大美(měi)自(zì)然”；建立健全源頭保護個請和(hé)全過程修複治理(lǐ)相(xià議吃ng)結合的(de)工(gōng)作(zuò)機(jī)制，全方位、全地(dì)域、全過水話程、全要素統籌推進生(shēng)态保護修複，提升生(信信shēng)态系統多樣性、穩定性、持續性；加快完善落實綠水(shuǐ)青山就是金(jī事輛n)山銀山理(lǐ)念的(de)體(tǐ)制機(jī)制，以高(gāo)水(shuǐ)麗學平保護支撐高(gāo)質量發展，助力人(rén)與自(zì海知)然和(hé)諧共生(shēng)的(de)中國(guó)式現(xiàn)代化紅農(huà)和(hé)美(měi)麗(lì)中國(guó)建設。

《意見》強調堅持規劃引領，構建國(guó)家(jiā)和(hé)地(d商場ì)區(qū)生(shēng)态安全格局。用你全面落實國(guó)土(tǔ)空間(jiān)規劃、按照(海光zhào)“三區(qū)三線”劃定成果、健全自(zì)然生(了些shēng)态空間(jiān)用途管制制度、加強生(shēng)态保護紅線實施管慢路理(lǐ)，嚴格保護陸海(hǎi)自(zì)然生(shēng)态空分但間(jiān)。推進生(shēng)态修複規劃實施管理(車讀lǐ)，構建國(guó)家(jiā)和(hé)地(dì)區(qū)女東生(shēng)态安全格局、科(kē)學嗎放合理(lǐ)的(de)城(chéng)鄉(xiāng)生(shēng)态格局。

《意見》強調堅持源頭治理(lǐ)，強化(huà)自(z很務ì)然資源開(kāi)發利用全過程生(sh筆年ēng)态保護修複。在自(zì)然資源開(kāi)發利用中，切實落實生(sh綠弟ēng)産建設單位生(shēng)态修複責任義務，将生(老哥shēng)态保護修複從(cóng)末端延伸到源頭，強化(huà)全鏈條、全流程、各環節的請作(de)監管。

《意見》強調堅持系統治理(lǐ)，全方位推進山水(shuǐ)林(lín)田湖(hú)草沙一體(tǐ空的)化(huà)保護和(hé)修複。在事(shì)關國(guó)家(jiā)生海體(shēng)态安全的(de)區(qū)域，強化(hu黑女à)自(zì)然生(shēng)态系統整體(tǐ)保護修複，統籌山水(喝知shuǐ)林(lín)田湖(hú)草沙系統治理(lǐ)。在礦産資源集中開(kāi)發區(qū)，遠制統籌礦內(nèi)礦外(wài)、地(dì)下(xià)地(dì)上(sh金森àng)、生(shēng)産生(shēng)态等，協同推動曆史遺留廢棄中影礦山綜合治理(lǐ)。在海(hǎi)岸帶，堅持陸海(hǎi)統籌、河海現下(hǎi)聯動。助力實施碳達峰碳中和(hé)戰略，鞏固提升生(shēng)态系統碳彙能力。

《意見》強調堅持科(kē)學治理(lǐ)了嗎，提升生(shēng)态保護修複基礎支撐能力。開(kāi)呢在展自(zì)然資源領域生(shēng)态狀況監測評價預警，開(k女女āi)展采礦損毀土(tǔ)地(dì)狀況調查，掌握摸清自(zì)然生(shēng)态家(ji熱街ā)底。堅持以自(zì)然恢複為(wèi)主、人(訊場rén)工(gōng)修複為(wèi)輔，因地(dì)因時(shí)木來制宜，分區(qū)分類施策，不斷提升生(shēng)态修複科(kē湖麗)學實施水(shuǐ)平。健全從(cóng)生(shēng)态問(wèn)題工物診斷、修複技(jì)術、監測監管到成效評也你估、适應性管理(lǐ)的(de)全鏈條技(jì)術标準體(tǐ)系，強化(huà)科(kē)技北地(jì)支撐體(tǐ)系建設。

《意見》強調堅持規範治理(lǐ)，健全生(shēng)态保護修街化複長(cháng)效機(jī)制。建立健全覆蓋項目立項、實施、驗收、監測評價、成效評化話估、後期管護全生(shēng)命周期的(de)管理(lǐ)制度。報頻完善生(shēng)态保護修複用地(dì)政策。建立健全多藍腦元化(huà)投入機(jī)制，健全生(shēng)看錯态保護補償機(jī)制。推動生(shēng)态産品價值實現(xià舞輛n)。

《意見》強調堅持久久為(wèi)功，推動生(shēng)态保護修複不斷邁上(窗光shàng)新台階。推動建立黨委領導、政府主導、部門協同的(de)工(事山gōng)作(zuò)機(jī)制。堅持因地(dì)制宜、量力而行、循序漸進、久久為(w她鐵èi)功，一張藍(lán)圖繪到底。堅持全民(mín)參與可拿，充分調動全社會力量參與生(shēng)态保護修複。加強法制建設和(理票hé)督察執法，積極參與全球生(shēn做內g)态治理(lǐ)。

全文(wén)如下(xià)

自(zì)然資源部 國(guó)家(jiā)發展改革委 财政部 國(guó)家(jiā在看)林(lín)業(yè)和(hé)草原局商筆 關于學習(xí)運用習(xí)近(jìn)平離可生(shēng)态文(wén)明(míng)思技習想“廈門實踐”經驗 深入推進新時(shí)期生(shēng)錢玩态保護修複工(gōng)作(zuò)的(de)意見

自(zì)然資發〔2024〕151号

各省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)、市視計(jì)劃單列市(shì)及新疆生(shēng)産建設兵(bīng)團自(zì)然資源（海(如一hǎi)洋）、發展改革、财政、林(lín)業(yè)和(hé)草原主管部門：&兒兒nbsp;

習(xí)近(jìn)平生(shēng)态文(wén)明(míng)思想“廈門實踐”是以高(g國藍āo)水(shuǐ)平保護支撐高(gāo)質量發展、實現(xiàn)人(rén)與自(zì)然爸兒和(hé)諧共生(shēng)、建設美(měi)麗(lì)光嗎中國(guó)的(de)典範。為(wèi)貫徹落實黨的(d好友e)二十大和(hé)二十屆三中全會精神，學習(xí)運用“廈門玩物實踐”經驗，深入推進新時(shí)期國(guó)土(tǔ)空間(jiān)生(s謝姐hēng)态保護修複工(gōng)作(zuò)，提出以下(xi業知à)意見。

一、深刻學習(xí)領會“廈門實踐”蘊含的(de)習(xí)近(jìn)平生(shēng)态文森讀(wén)明(míng)思想真理(lǐ)力量和照樹(hé)實踐偉力

36年(nián)來(lái)，廈門市(shì)從(cóng)筼筜湖(hú)綜合治理(lǐ)起步北謝，始終堅持人(rén)民(mín)至上(shàng)、共建共享，堅持戰略都現謀劃、規劃引領，堅持高(gāo)位推動、依法治理(lǐ)，堅持陸海(hǎi)統籌、綜合治自些理(lǐ)，堅持尊重自(zì)然、科(kē)學治理(lǐ)，堅持問(wèn)題導森志向、一灣一策，堅持循序漸進、久久為(wèi)功，從(cóng)海(hǎi)域到黑現流域再到全域開(kāi)展生(shēng)态保護修複，深入踐行習(xí)近(jìn)平生(s紙筆hēng)态文(wén)明(míng)思想，間畫為(wèi)實現(xiàn)高(gāo)水(shuǐ)平保護與高(gāo)質量發展良性互動提供了暗票寶貴經驗。“廈門實踐”是習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(guó)特站空色社會主義思想世界觀和(hé)方法論的(de)生(shēng)動體(tǐ)現(xiàn)小章，蘊含着重要的(de)理(lǐ)論價值、豐富的(de)實踐意義和(hé)令人(rén)矚目的光吧(de)世界影響，對(duì)全面推進美(měi)麗(lì)中藍水國(guó)建設、促進人(rén)與自(zì)然和(hé)諧共生(shē綠嗎ng)具有(yǒu)重要示範意義。

各地(dì)要深入學習(xí)和(hé)運用“廈門實踐”經驗，以家暗習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想特别是習(xí)近(jìn爸雨)平生(shēng)态文(wén)明(míng)思想為(wèi理化)指導，全面貫徹落實黨的(de)二十大、二十屆二中、三中全會和(hé)高也全國(guó)生(shēng)态環境保護大會精神，堅持尊重自(zì)然、順應自(zì)然、保護自(匠見zì)然，堅持節約優先、保護優先、自(zì)然恢複為(wèi)主；着力構建從(cóng)山頂到海(報喝hǎi)洋的(de)保護治理(lǐ)大格局，健全山水(shuǐ)林(lín)田湖(hú)草沙公快一體(tǐ)化(huà)保護和(hé)系統治理(lǐ)機(jī)制，建設“大美(měi)自(zì)飛影然”；建立健全源頭保護和(hé)全過程修複治理(lǐ)相(xiàng)結合的(de)工(就這gōng)作(zuò)機(jī)制，全方位、全地(dì)一得域、全過程、全要素統籌推進生(shēng)态保護修複，提升木器生(shēng)态系統多樣性、穩定性、持為鐘續性；加快完善落實綠水(shuǐ)青山就是金(jīn)山銀山理(lǐ)念的(de)體(tǐ)制機制拍(jī)制，推動生(shēng)态産品價值實現(xiàn)，以高(gāo)機志水(shuǐ)平保護支撐高(gāo)質量發展，技土助力人(rén)與自(zì)然和(hé)諧共生(shēng)的(de)中國(guó個睡)式現(xiàn)代化(huà)和(hé)美(měi)麗(lì)中國(guó)建設快是。

二、堅持規劃引領，構建國(guó)家(jiā)和(hé)地(dì)區(qū)生(國拍shēng)态安全格局

（一）嚴格保護陸海(hǎi)自(zì)然生(shēng)态空間(jiān)。全面落實《全國低業(guó)國(guó)土(tǔ)空間(jiān)規劃綱要（2志友021-2035年(nián)）》，加快編制實施各級國(guó)土房小(tǔ)空間(jiān)規劃，構築國(guó)家(jiā化場)和(hé)地(dì)區(qū)生(shēng)态安全屏障體(t靜制ǐ)系，明(míng)确不同層級、不同地(dì)區(qū)生(shēng)态保護修複目标任務、重跳聽點區(qū)域等。全面推進以國(guó)家(麗電jiā)公園為(wèi)主體(tǐ)的(de)讀遠自(zì)然保護地(dì)體(tǐ)系建設，堅決維護“三區(qū)三線”劃定成果的(de)黑亮嚴肅性，嚴守自(zì)然生(shēng)态安全底線。健全自(zì)然生媽木(shēng)态空間(jiān)用途管制制度，加強一般生(shēng)态空間(jiān)間冷差别化(huà)用途管制。落實生(shēng)态保護紅線管理(lǐ)制度，因地(dì)制學雜宜制定生(shēng)态保護紅線管控細則，開(kāi)展生(shēng)态保護紅線監測和(h員路é)保護成效評估。自(zì)然資源開(kāi)發利用應當避讓自(zì)然保快討護地(dì)、重要栖息地(dì)等，保護關鍵、重要物(wù)種和(h報子é)自(zì)然遺迹；确實難以避讓的(de)，應當進行科(kē)學論證，采取營造功能替代從在性栖息地(dì)或修建生(shēng)态廊道(dào)等補救措施，減少或降如門低(dī)對(duì)主要保護對(duì)象的(de)影響。

（二）紮實推進生(shēng)态保護修複規劃有(yǒu)效實施。切實落實生(sh地亮ēng)态保護修複工(gōng)作(zuò)主體(tǐ)責任，紮實推進“三北”工(鐘知gōng)程六期、重要生(shēng)态系統保護和(hé)修複重大工(算綠gōng)程等生(shēng)态保護修複規劃實施，并納入同級國(guó)土(tǔ)空間(jiā通黃n)規劃“一張圖”管理(lǐ)。強化(huà)國(guó)土(tǔ制生)空間(jiān)規劃基礎作(zuò)用，聚焦“三區(qū)四帶”國(gu內廠ó)家(jiā)生(shēng)态安全屏障小河，統籌區(qū)域性生(shēng)态安全關鍵地(dì)區(qū)，根草麗據需要完善相(xiàng)關生(shēng)态保護修複規劃，系統謀劃“十五五”電站及今後一個(gè)時(shí)期生(sh費南ēng)态保護修複目标任務，并納入同級國(guó)民(mín)經濟和(hé)社會發展規劃。鼓勵相一報(xiàng)鄰地(dì)區(qū)圍繞跨界山脈、流域等完整自(z做會ì)然地(dì)理(lǐ)單元，統籌考慮山上(shàng器知)山下(xià)、地(dì)上(shàng)地(dì)下(xià)、流域上(shàng)下了務(xià)遊和(hé)左右岸，聯合編制實黃子施跨區(qū)域生(shēng)态保護修複規劃。

（三）加快構築科(kē)學合理(lǐ)的(de)城(chéng)鄉(x報年iāng)生(shēng)态格局。堅持“多規合一”，銜接《國快空(guó)土(tǔ)空間(jiān)規劃城(chéng)市(睡金shì)設計(jì)指南》有(yǒu)關要求，統從暗籌生(shēng)态保護修複與城(chéng雪報)市(shì)基礎設施建設，保護修複城(chéng)市(shì)原有拿照(yǒu)山水(shuǐ)格局，連通(tōng)城(chéng)鄉(xiāng)生(shēng)業湖态廊道(dào)和(hé)網絡，讓城(c中家héng)市(shì)望得見山、看(kàn)得見水(sh制大uǐ)、記得住鄉(xiāng)愁。結合低(dī)效可木用地(dì)再開(kāi)發，鼓勵地(dì)上(shàng)地(dì為綠)下(xià)空間(jiān)立體(tǐ)開(kāi)發，拓展綠色生(shēng)态空間(j事員iān)。充分發揮全域土(tǔ)地(dì)綜合整治平台作(zuò)用，依農的據國(guó)土(tǔ)空間(jiān)規劃，以縣域為(wè工姐i)統籌單元，以鄉(xiāng)鎮為(wèi)基本實施單元，綜合運用耕地(dì)占補平讀購衡、城(chéng)鄉(xiāng)建設用地(dì)增減事地挂鈎、農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)經營性建設用地(dì)入市(shì)等政策工(g員河ōng)具，統籌推進農(nóng)村(cūn)地(dì)區(qū)農(nóng)用地(dì)整理(國的lǐ)、建設用地(dì)整理(lǐ)、生(男車shēng)态保護修複等，優化(huà)鄉(xiāng)村(cūn)土(tǔ)地(dì著麗)利用格局，改善農(nóng)村(cūn)生(shēng)态環境和(hé)人(ré煙畫n)居環境，助力建設和(hé)美(měi)鄉(x技件iāng)村(cūn)。

三、堅持源頭治理(lǐ)，強化(huà)自(zì)然費得資源開(kāi)發利用全過程生(shēng)态保護修複

（四）加強建設項目土(tǔ)地(dì)複墾新了全鏈條管理(lǐ)。加強建設項目用地(dì)全程監管，督促建長習設項目用地(dì)單位切實履行土(tǔ)地(dì)大子複墾法定義務，确保“誰損毀、誰複墾”。加強預防控制，優化(huà)能源、交通(t資數ōng)、水(shuǐ)利等建設項目的(de)建設流程和(hé)施工(光明gōng)時(shí)序，減少土(tǔ)地(dì)損毀和(hé)生(見風shēng)态破壞；對(duì)具備複墾條件(jiàn)的(de)損毀土(tǔ)地(dì)要購，及時(shí)恢複原地(dì)類或達到可供利用的(de)狀态。算姐推進土(tǔ)地(dì)複墾、生(shēng)态修複與項目建設統一設計(jì唱姐)、統籌實施，實現(xiàn)“邊建設、邊複墾”有兒。改進土(tǔ)地(dì)複墾方案編報審查制度，站白增加生(shēng)态保護修複內(nèi)容和(會歌hé)措施，對(duì)建設占用導緻重要栖息地(d們愛ì)碎片化(huà)但(dàn)未明(míng)确修建生海的(shēng)态廊道(dào)等生(sh地技ēng)态保護修複措施的(de)，不予通(tōng)過方案審查。完善土(tǔ)地(dì)謝少複墾費(fèi)用預存和(hé)使用管理(lǐ)制學工度，确保足額預存、規範使用。

（五）加強生(shēng)産礦山生(shēng)态保護修複全流程監管。加強礦産資源開(kāi)發和學利用規劃管控，嚴格開(kāi)發利用條件(jiàn)，并将生(shēng)态保弟吃護修複要求體(tǐ)現(xiàn)在礦業(yè)權出讓合同簽訂、采礦權登記、開(kā銀理i)采過程管理(lǐ)、閉坑管理(lǐ)服笑等各環節，壓實礦山企業(yè)主體(tǐ)責任，确保“誰破壞、誰治理(l場視ǐ)”。優化(huà)礦山開(kāi)采方式和(hé)開(kā長花i)采設計(jì)，督促露天開(kāi)采類礦山落實剝-采厭分-排-複一體(tǐ)化(huà)工(gōng)藝。完善礦區(qū)生(sh山道ēng)态修複方案編報審查制度，推動生(shēng)态修複方案請筆與礦産資源開(kāi)發利用方案、礦山開(kāi)采設計(jì)等緊密銜接、統籌實施、國玩嚴格落實，切實做到“邊開(kāi)采、邊修複”。加強礦山地(dì)質環境治理(lǐ)恢複基金(jī城知n)監管，健全完善監管細則，提高(gāo)資金(jīn)使用效益。鼓勵有(yǒu)議舞條件(jiàn)地(dì)區(qū)引導将相(xiàng)鄰礦山企業(yè)基金(jīn)統籌用于這村礦區(qū)生(shēng)态環境集中連片綜合治理(l工低ǐ)，提升礦區(qū)土(tǔ)地(dì)複墾利用價值和(hé)整體(tǐ)生(紅雜shēng)态治理(lǐ)水(shuǐ)平。切實發揮礦業(yè)權人(rén)勘查開(kā書很i)采信息管理(lǐ)制度的(de)約束作(zuò)用，加強對(du飛司ì)礦山企業(yè)生(shēng)态保護修複義務履行情況的(de都開)監督檢查，依法依規加大失信聯合懲戒力度。

（六）加強項目用海(hǎi)用島各環節生(shēng)态保護書土修複。嚴格管控新增圍填海(hǎi)和(hé)新增用島，切票不實加強用海(hǎi)用島項目生(shēng)态修複事(shì)前論證和(hé)事(shì)中事(時她shì)後監管，督促落實生(shēng)态東也保護修複義務。經依法批準的(de)用海(hǎi)或用島項目，應明(míng)确有(yǒu放友)針對(duì)性的(de)生(shēng)态保護修複措施和(作服hé)促進生(shēng)态化(huà)使用什船的(de)措施。建立大陸自(zì)然岸線占用與修複平衡制度，新增建設項目涉及占用自(zì)然岸見費線的(de)，項目建設單位應修複形成相(xiàng)應數量的(de)生月我(shēng)态恢複岸線，鼓勵先修後占，确保項目所在市(s車場hì)（或省管縣）大陸自(zì)然岸線保有(yǒu)率不降低(dī)。海遠請(hǎi)岸線修複措施要與項目主體(tǐ)工(個到gōng)程同步設計(jì)、同步實施，修複成果按有(yǒu)關規定認定。

四、堅持系統治理(lǐ)，全方位推進山水(shuǐ)林(lín)田湖(hú)草沙一體(呢聽tǐ)化(huà)保護修複

（七）強化(huà)自(zì)然生(shēng)态系統整體(tǐ)保護山火修複。以國(guó)家(jiā)重點生(shēng)火美态功能區(qū)、生(shēng)态保護紅線、自(zì)然保護地(dì)等為(wèi)重點，結時器合重要生(shēng)态廊道(dào)保護建設，綜合考慮生街購(shēng)态系統的(de)完整性、自(zì)然地(見朋dì)理(lǐ)的(de)連續性等，針對(duì)“三區(qū)四帶”特别是重要你河山脈、大江大河等存在的(de)突出生(shēng)态問(wè花看n)題，統籌山水(shuǐ)林(lín)田湖(hú)草沙系統治理視拿(lǐ)，協同推進“三北”工(gōng)程、重要生(shēng)态系統保護和(hé)修湖技複重大工(gōng)程、山水(shuǐ)林現間(lín)田湖(hú)草沙一體(tǐ)化(huà)保說高護和(hé)修複工(gōng)程（簡稱“中國(guó)山水(shuǐ)工去明(gōng)程”）等重大項目實施，築牢國(guó)家(jiā)生(shēng)态安全屏障。鼓勵各地老短(dì)針對(duì)事(shì)關地(dì)區(qū)生(shēng)樹草态安全突出問(wèn)題，因地(dì)制宜實施區(qū)域性重點生(s靜地hēng)态工(gōng)程。

（八）推動曆史遺留廢棄礦山綜合治理(lǐ)。以礦産資源集中開(kā樹下i)發區(qū)等為(wèi)重點，持續加強礦山生(s這音hēng)态修複政策、技(jì)術和(hé)資金(jīn)保障，推動有(現員yǒu)條件(jiàn)地(dì)區(qū笑拍)加快實現(xiàn)存量任務“清零”。統籌兼顧礦內(nèi)礦外(wài)、地(dì)上(shà動弟ng)地(dì)下(xià)、生(shēng)産國員生(shēng)态等狀況，整體(tǐ)考慮區(qū)域內(n報畫èi)礦産資源開(kāi)發造成的(de)土(tǔ)地車黃(dì)挖損、壓占、塌陷等問(wèn)題，按規定整合運用各類政策和(hé)資金(jīn)渠道到服(dào)，協同推進礦區(qū)生(shēng)态修複、采煤沉匠大陷區(qū)綜合治理(lǐ)、采礦廢棄地(dì)盤活利用、矸石及尾礦等生(shēn可拍g)态化(huà)利用、後期産業(yè)植入等，促進資源節約集約循環利用下黃和(hé)産業(yè)轉型升級，恢複區(qū)域生(shēng)态系統功能。

（九）加強海(hǎi)洋生(shēng)态系統協同治理(lǐ)。訊校堅持陸海(hǎi)統籌、河海(hǎi)聯動，促進陸域睡睡、流域、河口、灣區(qū)的(de)聯動治理(lǐ)。以海(hǎi個業)灣為(wèi)基本單元，“一灣一策”協同推進近(jìn)岸海(hǎi)域污染防治、生(s話你hēng)态保護修複、岸灘環境整治、海(hǎi)岸帶生(shēng)态減災等，強化(hu好路à)自(zì)然岸線、濱海(hǎi)濕地(dì)、無居民(mín)海(h書能ǎi)島、重要海(hǎi)洋生(shēng)态廊道(山門dào)和(hé)典型海(hǎi)洋生(shēng)态系統保護訊睡修複，加強互花(huā)米草、浒苔綠潮等聯防聯治，林謝不斷提升紅樹林(lín)等重要海(hǎi)洋生(shēng)冷愛态系統質量和(hé)穩定性。建設生(shēng)态、安全、健康的(劇學de)“藍(lán)色海(hǎi)灣”、“和(h樹船é)美(měi)海(hǎi)島”、“美(měi)好少麗(lì)岸灘”，不斷拓展親海(hǎi)空間(jiān)，促進人(rén)海(hǎi)和(hé呢錯)諧。

（十）鞏固提升生(shēng)态系統碳彙雨村能力。助力實施碳達峰碳中和(hé)戰略，有(yǒu)序落實生(shēng)态系統碳彙能力鞏訊煙固提升實施方案，因地(dì)制宜開(kāi)友章展試點探索，逐步構建陸海(hǎi)生(s他呢hēng)态系統碳彙監測評估、計(jì)量愛弟核算(suàn)體(tǐ)系，開(kāi)關業展固碳增彙技(jì)術研發、方法學研究。支持符相也合條件(jiàn)的(de)生(shēng)态系統碳彙項目通(t站討ōng)過全國(guó)溫室氣體(tǐ)自(zì)願減排交易獲取相(xiàng熱看)應收益，鼓勵地(dì)方豐富生(shēng)态系統碳彙産品，推藍月進生(shēng)态系統碳彙交易。

五、堅持科(kē)學治理(lǐ)，提升生(shēng)态保護修複基礎支撐能力

（十一）開(kāi)展自(zì)然生(shēng)态狀況監測評價預警。開(k近議āi)展數量、質量、生(shēng)态“三位一體(t微話ǐ)”自(zì)然資源調查監測，掌握陸海信民(hǎi)自(zì)然生(shēng)态家(jiā)底。統籌實施全國(guó)采礦損毀土(t師看ǔ)地(dì)狀況調查，納入自(zì)然資源調查監測體(tǐ)系并動态更新。深化(huà)間鐵海(hǎi)洋生(shēng)态預警監測體(tǐ)系建設，提升海(hǎi)洋觀測監測能力。實施外黃全國(guó)自(zì)然生(shēng)态資源監測評價預警工(gōng)程個視，整合、優化(huà)和(hé)新建一批現(xiàn)代化(huà)自(zì)然生樂快(shēng)态資源綜合監測站網，開(k看笑āi)展生(shēng)态保護紅線、重點生(shēng)态功能區(qū)和(hé)重嗎件要區(qū)域流域海(hǎi)域生(shēng)态監測評價，逐步建成生白紅(shēng)态安全風(fēng)險監測預警體(tǐ)系，防範弟日重大生(shēng)态風(fēng)險。建立并實施國(guó)家(jiā)生(shēng)态近個保護修複公報、海(hǎi)洋生(shēng用場)态監測預警公報制度。

（十二）提升生(shēng)态修複科(kē)學實施水(照女shuǐ)平。遵循生(shēng)态系統內(nèi)在機(jī)理吧議(lǐ)和(hé)演替規律，以提高(gāo)生(shēng)态系統自(zì)我調醫到節、自(zì)我發展演化(huà)能力和(hé)提升生(shēng)木麗物(wù)多樣性保護水(shuǐ)平為(wèi)目的(de)，堅持以自(zì)然恢複為(wè這妹i)主、人(rén)工(gōng)修複為(wèi)輔近民，堅持問(wèn)題導向和(hé)目标導向，因地(dì)舊讀因時(shí)制宜，分區(qū)分類施策。制定分區(qū)分類少刀生(shēng)态修複技(jì)術導則，推廣保護保育、自(zì)然恢服的複、輔助再生(shēng)、生(shēng開錯)态重建等先進模式和(hé)技(jì)術；推廣運用近(jìn)自(zì)間森然恢複理(lǐ)念、基于生(shēng)樹媽态系統的(de)解決方案（EbS）和(hé)基于自(zì)然的(de)解決新鄉方案（NbS）等；制定鄉(xiāng)土(tǔ)物(wù)種推薦名錄，優先使動慢用本地(dì)物(wù)種，審慎使用外(wài)來(lái)物(wù)種；鼓民習勵表層土(tǔ)和(hé)本地(dì)植被就地(dì)用于土(tǔ)壤重構、植被重建，促報視進生(shēng)态系統自(zì)然恢複。開(kāi)展生(頻一shēng)态修複适應性管理(lǐ)，加強生(shēng)态修複過程中動多算态監測和(hé)風(fēng)險評估，對(duì)可能導緻偏離保護修複目标或者對(duì)弟技生(shēng)态系統造成新破壞的(de)措施技(jì)術等，适時(sh兵謝í)優化(huà)調整。

（十三）強化(huà)科(kē)技(jì)支撐體(tǐ)系建設。充分發揮專家明報(jiā)智庫在政府決策中的(de)作(zuò)用，加強人(rén)才隊伍建設，培育造就一批生兒雪(shēng)态修複領域高(gāo)水(shuǐ)平領軍人(rén)才。加強與高(gāo)校湖吧(xiào)、科(kē)研院所、企業(yè)合作(zuò)，加大重大問(wèn年她)題研究、技(jì)術研發及成果轉化(huà)等力度，建設一批創新平台，不斷提歌算升生(shēng)态保護修複技(jì)術支撐能力。加快國(guó)家(jiā)、行業弟家(yè)、地(dì)方、團體(tǐ)等各級各類生(shēng)态保護修複标準研房美制與應用，健全從(cóng)生(shēng)态問(wèn)題診斷、修複技(jì)術些工、監測監管到成效評估、适應性管理(lǐ)的(de)全鏈條技(jì)術标準體(tǐ)系，持續推廣生(短月shēng)态修複創新适用技(jì)術。

六、堅持規範治理(lǐ)，健全生(shēng)态保護修複長(chá店自ng)效機(jī)制

（十四）健全項目管理(lǐ)制度。建立健生物全覆蓋生(shēng)态保護修複項目立項舊樂、實施、驗收、監測評價、成效評估、後期管護全生(shēng)命街有周期管理(lǐ)制度。優化(huà)生(shēng)态修複工(gōng)程涉市風及臨時(shí)用地(dì)（林(lín)、草）用海(hǎi)審批流程。加強項目我行實施負面事(shì)項管理(lǐ)，嚴守耕地(dì)和(hé)永久基本嗎有農(nóng)田保護紅線、生(shēng)态保護紅線，嚴明(míng)資源利用政策邊界，的說嚴格用海(hǎi)用島規定，嚴格資金(jīn)使用管理(lǐ湖刀)。

（十五）完善生(shēng)态保護修複用地(dì)政從爸策。探索完善生(shēng)态保護修複促進耕話文地(dì)、園地(dì)、林(lín)地(dì看我)、濕地(dì)等布局優化(huà)的(de)土(tǔ)鐵輛地(dì)置換政策，允許複墾修複新增的(de)農(nón議通g)用地(dì)按規定認定地(dì)類後，用于占補平衡。爸花全面落實耕地(dì)占補平衡、城(chéng)鄉(xiāng)建設用地(dì)增減挂鈎、采礦師少項目新增用地(dì)與複墾修複存量采礦用地(d好見ì)相(xiàng)挂鈎等政策；支持地(dì)方開(kāi)展紅樹林(l就市ín)營造和(hé)現(xiàn)有(yǒ一到u)紅樹林(lín)修複等工(gōng)作(zuò)，繼續實施紅樹林(lín)姐數造林(lín)新增建設用地(dì)計(jì)劃指标獎勵；支持地(dì)方在互花(h器見uā)米草清除後的(de)區(qū)域依法依規開(kāi)展生(離森shēng)态養殖等合理(lǐ)利用活動。生(shēng)态修物謝複新增的(de)林(lín)地(dì)、草地(dì)、濕地(dì兵地)指标，可在少數省份探索開(kāi)展省域內(nèi)有(yǒu)償流轉試點。

（十六）建立健全多元化(huà)投入機(jī)制。切實報妹落實國(guó)務院辦公廳關于鼓勵和(hé)支持社會資本參與生(shēng數近)态保護修複的(de)相(xiàng)關要求，按照(zhào)“誰修複、誰受益”的(de慢城)原則，細化(huà)配套政策，落實激勵機(行睡jī)制。積極發揮中央生(shēng)态環保轉移支付資金(jīn)、中站到央預算(suàn)內(nèi)投資等中央财政腦視資金(jīn)引領帶動作(zuò)用，用好(hǎo)各類金(jīn)融機(j舊習ī)構資金(jīn)，探索資源導向型可持續發展模式，支持和(hé)引導社會火可資本參與生(shēng)态修複項目建設。健全生(shēng)态保護補償機(jī)制。完善重點人司生(shēng)态功能區(qū)轉移支付政策，對(duì)生(shēn醫小g)态保護紅線覆蓋比例較高(gāo)地(dì)區(qū)予以傾斜支持。建立健全流個個域橫向生(shēng)态保護補償機(jī)制，積極推動區(qū)域間(ji身少ān)生(shēng)态保護合作(zuò)，加快形成“成本共擔、合作(嗎麗zuò)共治、效益共享”的(de)保護格對高局。
（十七）推動生(shēng)态産品價值實現(xiàn)。積極那雜倡導“生(shēng)态修複+生(shēn睡腦g)态産業(yè)”融合發展，建立健全生(shē黃在ng)态産品價值實現(xiàn)機(jī)制。持續提升自(z我好ì)然資源生(shēng)态産品供給能力，推動建立生(shēng)态産品價值實現聽錯(xiàn)技(jì)術體(tǐ)系和(hé)支撐機(jī)制，形成一系列可複制、村水可推廣的(de)典型模式，加快綠水(shuǐ)青山轉化(如河huà)為(wèi)金(jīn)山銀山。

七、堅持久久為(wèi)功，推動生(shēng)态保護修複不斷嗎船邁上(shàng)新台階

（十八）堅持黨的(de)領導和(hé)全民(mín)參與。按照(zhà媽唱o)黨中央、國(guó)務院關于生(shēng)态文(wén)明(míng)建設的(d快風e)總體(tǐ)部署和(hé)安排，推動建立黨委領導、政府主導、飛市部門協同的(de)工(gōng)作(zuò)機哥視(jī)制，加強資金(jīn)統籌，強化(huà)隊伍建設，形成工(gōng)作(zuò)合力。堅志兵持因地(dì)制宜、量力而行、循序漸進、久久為(wèi)功，一張藍(l來頻án)圖繪到底。建立健全生(shēng)态保護修複評價指标體(tǐ)系，讀化推動納入領導幹部自(zì)然資源資産離任審計可費(jì)等考核體(tǐ)系。加強生(shēng)态文(wén)明(míng)建機嗎設宣傳教育，動員(yuán)全社會力量參與生(shēng)态保鐘錯護修複，共享生(shēng)态文(wén)明(綠議míng)建設成果。

（十九）堅持依法治理(lǐ)和(hé)嚴格監督。加強生(shēng)态保護修海跳複相(xiàng)關法律法規制修訂研究，不斷健全法律制度。結合實際推動生(shēng朋說)态保護修複地(dì)方立法工(gōng)作(zuò)，提高(gāo)生(shēng)态保窗服護修複法治保障水(shuǐ)平。加大督察執法力度，嚴防生(shēng)态修複中的(de)形象工理樹(gōng)程、僞修複、破壞生(shēng)态等行為(器務wèi)，嚴肅查處生(shēng)态修複中違反耕地(dì)和(hé)永久基本農(nóng場做)田保護紅線、生(shēng)态保護紅線等管白熱控要求行為(wèi)，以及各類以生(shēng)态建設名義違法采礦等行為(wèi)。推動行政執醫業法與刑事(shì)司法、檢察公益訴訟銜接機(jī)制發揮作(zuò)用，共同打擊違法犯罪行為(微中wèi)。

（二十）深度參與全球生(shēng)态治理(lǐ)。以“中國(gu作我ó)山水(shuǐ)工(gōng)程”入選聯合國(g時在uó)首批十大“世界生(shēng)态恢複旗艦項目”為(wè好算i)契機(jī)，加強生(shēng)态保護修複國(guó)際交流合作(zuò)員妹，積極響應聯合國(guó)“生(shēng)态系統恢複十年(nián)”、“海(hǎi)洋行費十年(nián)”等國(guó)際倡議(yì)。發揮全球濱海(hǎi)論壇、基于自(zì)然在視的(de)解決方案亞洲中心等國(guó)際合作(zuò)草哥平台作(zuò)用，講好(hǎo)生(shē煙媽ng)态治理(lǐ)中國(guó)故事(s金林hì)，貢獻中國(guó)智慧和(hé)中國(guó)方案。

自(zì)然資源部

國(guó)家(jiā)發展改革委

财政部

國(guó)家(jiā)林(lín)業(yè)和(hé)長南草原局

2024年(nián)8月(yuè)8日(rì)