一 、國(guó)有(yǒu)企業(yè)面臨的(de)“十五五”外(wài)部環境

“十五五”時(shí)期我國(guó)經濟和(hé)社會發展将進入新的(de)發展階段。與票可“十四五”時(shí)期相(xiàng)比，外(wài)部環境将發生(shēng)以下(xi他自à)變化(huà)：

• 世界格局加速演變，我國(guó)經濟社會結構将面臨深度調整

“十五五”期間(jiān)，世界百年(nián)未體大有(yǒu)之大變局加速演進，新一輪科(kē)技(jì)革命和(hé)産業(yè)變革持續深數電入，經濟發展的(de)底層邏輯、技(jì)小女術路(lù)線、組織形态都(dōu)發生(shēng)深刻轉變。我國(guó)經濟社會結構面臨深習店度調整，建設社會主義現(xiàn)代化(h低現uà)國(guó)家(jiā)面臨諸多機(j明老ī)遇和(hé)挑戰。

• 經濟和(hé)地(dì)方财力下(xià)行，城(ché時通ng)投類國(guó)企面臨外(wài)部環兵紅境愈加嚴峻

主要表現(xiàn)在以下(xià)兩個(gè)方面，第一，融資要就監管政策日(rì)趨嚴格，融資難度增加，說朋城(chéng)投化(huà)債或緩釋債務壓力或将成為(wèi)常态訊拍。第二，城(chéng)鎮化(huà)進程放(fàng)緩開師不可逆轉，房(fáng)地(dì)産行業(yè)将持續在深度調整期徘徊，城(chéng)投類地(習分dì)方國(guó)企的(de)基建等傳統業(yè)務比例将受到很(hěn)大沖擊。未來(lá森村i)一大批僅承擔政府融資職能的(de)公司，在地(dì)能的方政府隐性債務清零後，勢必要退出曆史舞台。而對(duì)于大多數城(chéng)投而言，在逆境之習們下(xià)尋找破局之路(lù)是必然選擇。

• 宏觀政策寬松力度将不斷加大，經濟恢複态勢将保持溫和(hé)

很(hěn)長(cháng)一段時(shí)間(j舞書iān)以來(lái)，我國(guó)的(de)宏觀CPI、PPI和(hé)GDP年(niá校城n)增速等指标數據持續低(dī)位，反映國(gu現年ó)內(nèi)“有(yǒu)效需求不足，部分行業(yè)産能過剩”的(de)現(xiàn)麗請象已十分明(míng)顯。需求不足仍是當前經濟恢複面臨的(de)首要困難。面公師對(duì)當前經濟發展态勢，以“寬财政、寬貨币”為(wèi)主線的(de)政策搭配有(yǒ請刀u)望發揮支持消費(fèi)內(nèi)生(shēng)複蘇的(de業靜)積極作(zuò)用。随着寬松宏觀政策相(xiàng)繼出台，預計(jì)将火年有(yǒu)效激活市(shì)場(chǎng)活力并改善內(nèi)外(wài)需求，經濟恢信機複态勢總體(tǐ)上(shàng)将保持溫和(hé)。務票

• 經濟發展方式和(hé)動力加速轉變，新質生(shēng)産力成重要着力點

延續“十四五”的(de)發展态勢，“十五五”期街快間(jiān)，我國(guó)經濟發展方式将加速從(có文放ng)規模速度型粗放(fàng)增長(cháng)轉向質量效率型集約增長銀計(cháng)；發展動力将加速從(cóng)主要依靠河國資源和(hé)低(dī)成本勞動力等要素投入轉向創新驅動。高(gāo)質量發展将成為(wèi)術北“十五五”乃至更長(cháng)時(shí)期我國(guó明有)經濟社會發展的(de)主題，發展新質生(shēng)産力是推動高(gāo)質量發展的(de)內(慢水nèi)在要求和(hé)重要着力點。

• 數字化(huà)轉型勢不可擋，推動經濟社章理會運行模式深刻變化(huà)

二十屆三中全會強調了要從(cóng)全局高(gāo)度認識和(hé)推動數字經濟高(gāo)作子質量發展的(de)重要性，提出促進數字技(jì)術和(答報hé)實體(tǐ)經濟深度融合，推進數字北朋産業(yè)化(huà)、産業(yè)數字化(huà)，全面賦能經濟社會發展。數字經濟作明作(zuò)為(wèi)全球新一輪科(kē)技照電(jì)革命和(hé)産業(yè)變革的(de)新引擎，正在推動經濟社會運行模式的(d歌城e)深刻變化(huà)。中國(guó)正積極構建數字經濟的(de)全方位發展格局，旨在通(tō動個ng)過數字化(huà)轉型推動經濟高(gāo答低)質量發展，為(wèi)社會主義現(xiàn)代化要舞(huà)建設提供有(yǒu)力支撐。

• “雙碳”戰略持續推進，綠色發展理(lǐ)念貫穿國(guó)企在區發展始終

“十五五”期間(jiān)，我國(guó)生(shēng)态文(wén)明(mí化城ng)建設的(de)系統性和(hé)有(yǒu)效性将不斷增強，經濟社會有頻發展将實現(xiàn)全面綠色轉型。以“雙碳”工(gōn還和g)作(zuò)為(wèi)引領，堅持全面、協同、創新、安全的(de)發展理(lǐ)念，協同推進道相降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，把綠色發展理(lǐ愛暗)念貫穿于國(guó)有(yǒu)企業(yè)發展的(de)全過程，将是國(guó)有(yǒu)見林企業(yè)在實現(xiàn)高(gāo)質量發展過程體雪中的(de)必然選項。

• 城(chéng)鎮化(huà)快速發展步入中後期，城(chéng)市(國雨shì)發展進入增存并重階段

2023年(nián)我國(guó)常住人光和(rén)口城(chéng)鎮化(huà)率6身生6.16%，早已步入城(chéng)鎮化(huà)較快發展的內分(de)中後期并呈現(xiàn)放(fàng)緩趨勢，城(ch銀說éng)市(shì)發展進入由大規模增量建設轉為(wèi)存量提質改造和(hé)視姐增量結構調整并重的(de)階段，城(chéng)友動市(shì)開(kāi)發建設方式将從(cóng)粗畫冷放(fàng)型外(wài)延式發展轉向集約型內(厭她nèi)涵式發展，将建設重點由房(fáng)地(dì)志房産主導的(de)增量建設，逐步轉向以提升城(c生白héng)市(shì)品質為(wèi)主的(de)存量提質改造。

• 區(qū)域協調和(hé)鄉(xiā拍不ng)村(cūn)振興戰略走深走實，資源配置模式加速轉變

“十五五”期間(jiān)，我國(guó)多區(qū)域跨區(qū)域子劇協調發展的(de)模式将深入實施，區(qū)域重大戰略以及區(qū)域協門懂調發展戰略亦将不斷深入；繼續發展壯大城(chéng)市(shì)群和(hé)都(dōu)些藍市(shì)圈，促進大中小(xiǎo)城(chéng)市(shì)和(hé)小(xiǎo視地)城(chéng)鎮協調聯動、特色化(huà)發展；全面實施鄉(xiāng)村(cūn)振興戰近子略，促進城(chéng)鄉(xiāng)融合發展。

• 國(guó)資國(guó)企改革将不斷加碼，投融資體(tǐ)制改革将不斷深化(h美商uà)

随着國(guó)企改革深化(huà)提升行動在未來(lái)的(de)實施和(hé)新一輪國空頻(guó)資國(guó)企改革行動的(de)開(kāi)啓，“十五五”期間(jiān)，通(樹綠tōng)過“兩種方式”，取得“三個(gè)成效”、有兒發揮“三大作(zuò)用”等相(xiàng)關一系列改革措施需要進車電一步落實執行，并且更多混改、國(guó)有(yǒu)資本布局優化(huà)調整等将報議引領國(guó)企加快推進各項改革落地(dì)腦體，國(guó)企改革将進入快車道(dào)，并産生(shēng)更多實質性成效。

面向“十五五”乃至更長(cháng)時(shí)期，我國(guó)投融資領域體(tǐ)制性光愛、結構性、關鍵性問(wèn)題依然突出，尤其是地(dì)方政府債務規模控南道制，融資方式供給，實體(tǐ)經濟效率等方面的(從南de)挑戰依然嚴峻，随着不斷深化(huà)的(de)投融資體生中(tǐ)制改革和(hé)财稅體(tǐ)制改革，上(shàng)述問(wèn)題照如亟需尋求新的(de)改革突破口。

面對(duì)“十五五”時(shí)期發展環境的(de)變化(huà)，國(guó)家(jiā冷國)和(hé)政府堅持擴大內(nèi)需這(zhè)個報舊(gè)戰略基點，把實施擴大內(nèi)需戰略同深化(huà)供給側結構性改革有(市也yǒu)機(jī)結合、以創新驅動、高(gāo)質量供給引領和(hé)創造新需求，加快構建以南信國(guó)內(nèi)大循環為(wèi)主體(tǐ)、國(guó)內(nèi)國(guó)際秒得雙循環相(xiàng)互促進的(de)新發展格科房局。

與此同時(shí)，國(guó)有(yǒu)企業(yè)也面臨一系列的(de)挑戰和(的著hé)機(jī)遇：

• 公司如何更好(hǎo)地(dì)依法全面履行政府職能延伸，平衡好(hǎo)企業(yè信看)發展和(hé)風(fēng)險防範的(de)關系，有(yǒu)效整合各類資源，發好女揮國(guó)有(yǒu)企業(yè)引領帶動作(zuò)用；

• 新的(de)經濟社會環境要求企業(yè)從風她(cóng)戰略導向、業(yè)務布局等各個(gè)方面進行優化(h線路uà)調整，适應新的(de)經濟發展環境；

• 面對(duì)融資環境和(hé很線)城(chéng)市(shì)建設模式的(靜人de)轉變，公司如何轉變身(shēn)份，從(cóng)“城(chéng)投日白”向“産投”轉變，從(cóng)“融資端筆你”向“投資端”轉變，從(cóng)投資者向運營者轉變；熱兒

• 随着市(shì)場(chǎng)化(huà)業(yè)務空科占比的(de)提高(gāo)，自(zì)身(shēn)運營管理(lǐ)能力将面臨巨大挑戰；就個

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二、 “十五五”地(dì)方國(guó)企戰略規劃可能存在的大兵(de)問(wèn)題

1、 戰略規劃層面

• 公司高(gāo)層領導對(duì)公司的(de)發展有(yǒ技低u)初步設想，但(dàn)缺乏前瞻性和(hé)系統性思考；

• 戰略定位、方向比較籠統，沒有(yǒu)經過企術日業(yè)內(nèi)外(wài)部環境分析、專業(yè)戰略工(gōn雨水g)具應用設計(jì)等環節；

• 戰略目标缺乏科(kē)學論證，更偏向于主靜樹觀經驗判斷；目标體(tǐ)系不完整，子(zǐ)公司（子(zǐ)業(yè)務笑科）的(de)目标不明(míng)确；

• 各項業(yè)務的(de)發展思路(lù)線坐，隻是停留在領導的(de)個(gè)人(rén)意識和(hé)經驗通火層面，缺乏系統的(de)業(yè)務組合規劃，對(duì)如何選擇新業(yè)務、如何開(是村kāi)拓市(shì)場(chǎng)、如何設計(jì)可持續的(de)商業(yè)模式比較困惑制生；

• 沒有(yǒu)形成配套的(de河計)職能戰略，公司戰略、業(yè)務戰略與紅有職能戰略之間(jiān)缺乏有(yǒu)效的(de)匹配與協調，從(có件議ng)戰略目标到執行層面的(de)實施體(tǐ)系還(hái)需進一步研究論證。

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2、 業(yè)務發展層面

• 主營業(yè)務不突出、核心能力匮乏店少，造血能力差；

• 盲目追求投資熱點，陷入非相(xiàng)關線都多元化(huà)發展的(de)泥潭；

• 業(yè)務定位不明(míng)，技火不利于資源優化(huà)配置，內(nèi)部難以形成發展合力；

• 公益性項目和(hé)經營性項目之森新間(jiān)無法實現(xiàn)有(yǒu)效平衡；

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三、 “十五五”地(dì)方國(guó)企戰略規劃體(tǐ)系

完整的(de)戰略規劃體(tǐ)系分為(wèi)公司戰略、業(yè)木紅務戰略、職能戰略三個(gè)層面，公司戰件拿略是企業(yè)最高(gāo)層次的(de)戰略，應該在願景使命的(de)框架之下(xià)，明討都(míng)确戰略定位、戰略目标、業(yè)著雨務組合等核心問(wèn)題，繼而通(tōng)過生議業(yè)務戰略将公司戰略進行具體(tǐ)化(huà)，形成業(yè)務定位、競争策月多略、能力培養等關鍵內(nèi)容，最終設計(jì)相(xiàng)應音看的(de)職能戰略，更好(hǎo)配置企業(yè)內(nèi)部各類資源，為(wè些劇i)各級戰略提供服務。

圖：戰略規劃體(tǐ)系

四 、“十五五”地(dì)方國(guó)企不村戰略規劃咨詢服務內(nèi)容

睿立方咨詢将從(cóng)環境分析和(hé)診斷、總體(tǐ)發展戰略、業(yè)務發展戰略、爸化戰略實施保障（職能戰略）、戰略落地(dì)指導等方面幫助客戶形成完整的(de)戰略生生管理(lǐ)體(tǐ)系并推動落地(dì信小)實施。

1、 環境分析和(hé)診斷

• 系統、客觀地(dì)開(kāi)展外(wài)部環境分析，識别市(shì)場(chǎ師國ng)機(jī)會和(hé)挑戰；

• 對(duì)內(nèi)部資妹說源和(hé)能力進行客觀評估，認清自(zì)身(shēn)優勢和(hé)不少算足；

• 研究、總結同類企業(yè)或同多服行業(yè)優秀企業(yè)的(de)關鍵成功因素。

2、 總體(tǐ)發展戰略

• 從(cóng)發展意願、市(s懂為hì)場(chǎng)、資源和(hé)能力出發，确定願景和(hé)爸少目标；

• 對(duì)吸引力和(hé)競争力照上進行評估，确定主營業(yè)務組合及定位；

• 結合行業(yè)發展态勢，形成定性與定量相(xiàng)結合的(de)發展目标。

3、 業(yè)務發展戰略

• 圍繞業(yè)務戰略目标和(hé)競争定位，選擇有(yǒu)效市(s答就hì)場(chǎng)競争策略；

• 打造合理(lǐ)的(de)商業(yè)模式和(hé)盈利模式，體(tǐ)現(開時xiàn)産品和(hé)服務價值；

• 評估關鍵資源獲取能力，确定內(nèi)外(wài)部資源整合實施路(lù)徑；

4、戰略實施保障（職能戰略）

• 管理(lǐ)體(tǐ)制：厘清政企關系，明(míng)确主體(tǐ)責任，提高紅生(gāo)管理(lǐ)效率等；

• 組織管控：突出黨建引領，完裡但善法人(rén)治理(lǐ)，健全組織架構等； 

• 人(rén)力資源：人(rén)才需求分析、人(rén)才選聘培養、薪酬績效管理就這(lǐ)等；

• 流程優化(huà)：制度梳理(lǐ)分析、流城請程明(míng)晰規範、機(jī)制優化(huà)完善等可都；

• 風(fēng)險管控：市(shì)場(chǎng)風(fēng街在)險、管理(lǐ)風(fēng)險、投資風(fēng)險、對姐債務風(fēng)險、合規風(fēng)險、安全生(shēng)花男産風(fēng)險等應對(duì)和(hé)防控機(jī)制；

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5、戰略落地(dì)實施

• 戰略宣講：通(tōng)過宣講，使員(yuán)工(gōng)充分認識和(hé要河)理(lǐ)解企業(yè)戰略規劃，自(zì)上(shàng)很看而下(xià)形成戰略實施合力；

• 專題培訓：根據需要，針對(duì)特定戰略主體(tǐ)，樂訊開(kāi)展專題講座培訓，讓企業(yè)把握最新前沿資訊。

五、“十五五”地(dì)方國(guó)企戰略規劃咨詢工(gōng)具

1、PEST分析模型

PEST分析模型是一種宏觀經濟環境分析工(gōng)具，通(tōng)過對(du放老ì)政治、經濟、社會和(hé)技(jì)術這(zhè)四大類影響企業(yè)的(行離de)主要外(wài)部環境因素進行分析秒多，預測未來(lái)宏觀環境形勢。

2、波特價值鏈分析模型

價值鏈分析是一種判斷企業(yè)各種經營活動的(de)價值産出狀況的(de)分析工(g如慢ōng)具，通(tōng)過價值鏈分析，尋找各種活動的(de)價值産出大小(xiǎo)，為(可東wèi)企業(yè)提升競争力指明(míng)方向。

3、波特“五力”模型

“五力”模型是一種行業(yè)競争态勢的(de)分析工(gōng)具，通(tōng)文行過對(duì)各行業(yè)進入壁壘、替代品威脅、買方議(yì)價能力、賣方議(yì了林)價能力以及現(xiàn)存競争者之間(jiān)的(de)競争進行分析，判斷企街光業(yè)在市(shì)場(chǎng)上(shàng)面臨作年的(de)主要競争壓力。

4、SWOT分析模型

SWOT是一種企業(yè)戰略選擇工(gōng)具，通(tōng)過對(duì)企業(yè)內(一對nèi)部優勢、劣勢及外(wài)部機(jī)會、威脅的(de)分析，得出企業(yè)的子司(de)若幹戰略選項，從(cóng)而制定企業(yè)的(de訊店)發展戰略。

5、波士頓矩陣分析模型

波士頓矩陣是現(xiàn)有(yǒu)業(yè)務競争策了水略選擇的(de)一種工(gōng)具，通(t兵道ōng)過對(duì)企業(yè)各業(yè)務市(shì)場(chǎng)上(s好來hàng)的(de)實力和(hé)所在市(shì)場(chǎng)的(de)吸引力進行評用妹估，從(cóng)而制定相(xiàng)應坐業的(de)競争策略，如積極的(de)進攻策略、穩妥的(de)收獲策略從問等。

6、GE矩陣分析模型

GE矩陣是企業(yè)未來(lái)業(yè)務布局的(de)一種分析工(gōng)具，通算為(tōng)過對(duì)各産業(yè)的(de)市(shì)場(森紙chǎng)吸引力、企業(yè)的(de)競争能力進行分析，決定企業(yè)是否進入該市對雨(shì)場(chǎng)以及進入的(de)策略。

7、麥肯錫三層面理(lǐ)論

三層面理(lǐ)論是企業(yè)構建業(yè)務體(tǐ)系的影船(de)一種工(gōng)具，它要求企業(yè)在确保核心筆生業(yè)務的(de)基礎上(shàng)，選擇第二層面業(yè)務，使其高拍迅速發展為(wèi)第一層面，同時(shí)為(wèi)花路未來(lái)長(cháng)遠(yuǎn)發展選擇第三層面業(yè)務。

六、 戰略規劃咨詢服務成果

• 《戰略規劃盡職調查與診斷分析報告》

• 《企業(yè)發展戰略規劃》

• 《企業(yè)專項戰略規劃》